Дело №57RS0026-01-2025-004436-40 Производство №2-439/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полянской К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОФПС, Фонду) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ).

В обоснование исковых требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим ФИО1 получал ЕДВ. В период с 06.10.2023 по 23.01.2024 истец был снят с регистрационного учета по данному адресу, однако фактически продолжил проживать по нему. Вместе с тем, Фонд принял решение о прекращении выплаты ЕДВ, указав в письменном сообщении, что причиной отказа в выплате ЕДВ послужил прекращение проживание на загрязненной территории.

По указанным основаниям истец, с учетом уточнения иска просил суд обязать ответчика назначить и производить ему выплату ЕДВ с 21.02.2025.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 доводы иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

П. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, то есть постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п.п. 7 - 9 ч. 1 ст. 13 данного Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

При определении права на социальные гарантии на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действовавший с 13.10.2015 по 31.12.2023, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р, действующим с 01.01.2024 до настоящего времени (далее - Перечни).

В соответствии с указанными Перечнями д. Хардиково Орловского муниципального округа Орловской области включена в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 29.04.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему ЕДВ в связи с проживанием в 

<

адрес>.

Решением от 06.05.2021 № ФИО1 назначена ЕДВ с 29.04.2021, поскольку он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно паспорту 06.10.2023 ФИО1 был снят с регистрационного учета и 23.01.2024 вновь зарегистрирован по указанному адресу.

В связи с изложенным выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с 01.03.2025.

Согласно пояснениям представителя ответчика для возобновления выплаты ЕДВ истцу надлежит вновь иметь период проживания, подтвержденный регистрацией по месту жительства, не менее 4 лет.

Вместе с тем, суд с таким утверждением не соглашается, поскольку юридически значимым обстоятельством является установление факта проживания на загрязненной территории в течение 4 лет, предшествующих дате обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ.

При рассмотрении дела истец указывал, что прекращение регистрационного учета обусловлено ссорой с его отцом, являющимся собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, фактически истец из указанного помещения не выезжал и продолжил проживать в нем, иного места жительства у него не имеется.

В подтверждение указанных доводов истцом предоставлена копия определения Арбитражного суда Орловской области от Дата о продлении процедуры реализации имущества ФИО1, в котором адресом проживания истца указана: 

<

адрес>

Помимо этого, в материалы дела предоставлены справки по операциям по карте супруги истца ФИО, в которых имеются операции, совершенные в торговых учреждениях в д. Хардиково.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО в судебном заседании подтвердил, что проживает в соседнем доме с домом, в котором живет истец ФИО1 и постоянно встречал его по месту жительства, в том числе в спорный период, когда ФИО1 не имел регистрации по месту жительства. Также свидетель пояснил, что ФИО1 из указанного дома никуда не выезжал и проживает вместе со своей семьей.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что доводы истца о постоянном проживании в 

<

адрес> подтверждаются представленными документами.

Данный факт суд полагает безусловно подтвержденным, ввиду чего решение Фонда о прекращении выплаты ФИО1 ЕДВ носит преждевременный характер.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение ЕДВ в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в 4-летний период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 с момента назначения ему ЕДВ из зоны с льготным социально-экономическим статусом не выезжал, место жительства не менял.

Право на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возникло у ФИО1 на момент первоначального обращения с заявлением о назначении данной выплаты, которая прекращена с 01.03.2025, на основании чего в целях восстановления нарушенного права истца на Фонд возлагается обязанность производить такую выплату с 01.03.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ОГРН 

<

***> назначить и производить выплату ФИО1 Дата рождения, уроженцу 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2026.

Судья В.В. Каверин