гражданское дело № 2-82/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., при секретаре Изгородиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждению к устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Калининградский прокурор по надзору на соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области обратился в суд с иском к ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждению к устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства. 

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки было установлено, комнаты длительных свиданий на участке колонии поселения ИК №4 не обеспечены системами отопления, что не позволяет создать допустимые параметры микроклимата в холодный период года, тем самым нарушены требования п.п. 4.14.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Кроме того, декретированная группа учреждения (работники столовой, БПК, пекарни) не обследованы в полном объеме (нет лабораторных исследований на стафилакокк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, мазок на гонорею для БПК), не пройдено гигиеническое обучение и аттестация, тем самым нарушены требования п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.18. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»; п. 9.29. СанПиН 2.1.2.263-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п. 3.14.11. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; приложения 2 п.п. 14, 15, 21 приказа Минздравсоцразвития России №302н от 11.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Также, в нарушение требований Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» на участке колонии-поселения ИК №4 не по всему периметру имеется забор высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали AKJI, а имеющееся частичное ограждение не соответствует предъявляемым к нему требованиям. На линии ограждения отсутствует КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми.

В нарушении п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2018 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1193 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы» по периметру ограждения ИК №4 отсутствуют средства охранного телевидения.

В связи с выявленными нарушениями первым заместителем прокурора Калининградской области и Калининградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в адрес врио начальника УФСИН России по Калининградской области и начальника ИК №4 внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые в ходе рассмотрения указанных представлений были признаны администрацией УФСИН и исправительного учреждения, однако до настоящего времени не устранены.

Просил обязать ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области, расположенное по адресу: пос. Колосовка, Зеленоградский район, Калининградская область, обеспечить комнаты длительных свиданий на участке колонии-поселения системами отопления. Провести декретированной группе учреждения работникам столовой, БПК и пекарни лабораторные исследования на стафилококк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, мазок на гонорею, гигиеническое обучение и аттестацию. Оградить участок колонии-поселения забором высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали AKЛ. На линии ограждения участка колонии-поселения установить КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми. По периметру ограждения ИК №4 установить средства охранного телевидения. Обязать ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение указанных работ.

В последующем заявленные требования были уточнены. Дополнительно указано, что в соответствии с требованиями п. 4.1.13. приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» в комнатах для проживания родственников, прибывших на свидание с осужденными, не допускается устанавливать электронагревательные приборы. В настоящее время в декретированную группу учреждения входят: работники столовой: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Зудова JT.B., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, работники пекарни: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, банно-прачечный комбинат: ФИО30, ФИО31, которые не обследованы в полном объеме (нет лабораторных исследований на стафилакокк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, мазок на гонорею для БПК), не пройдено гигиеническое обучение и аттестация. ФИО3 на участке ограждения, противоположному входу на территорию УКП ИК - 4, протяженность которого составляет 35 метров, большинство столбов, на которые крепится сетка «Рабица», находятся в аварийном состоянии (столбы не закреплены, покосились). Кроме того, ограждение протяженностью 5 метров со стороны ИК - 4, которое является внешней запретной зоной, выполнено в виде деревянного забора, которое находится в ветхом состоянии, требуется ремонт. Протяженность ограждения противоположного ограждению внешней запретной зоны составляет 65 метров, из которых 27,5 м представляют кирпичную стену, находящуюся в аварийном состоянии (стена наклонена в сторону УКП, риск обрушения). Отсутствует противопобеговый козырек из спирали AKЛ. Кроме того, на всем ограждении УКП ИК - 4 противопобеговый козырек из спирали AKЛ не соответствует предъявляемым к нему требованиям: отсутствуют металлические кронштейны под углом 25 градусов, противопобеговый козырек не закреплен нитью AKЛ и усиливающей нитью AKЛ.

Просил обязать ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области:

- обеспечить комнаты длительных свиданий на участке колонии-поселения системами отопления;

- провести декретированной группе учреждения, а именно: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 лабораторные исследования на стафилококк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, гигиеническое обучение и аттестацию;

- провести декретированной группе учреждения, трудоустроенным на банно-прачечном комбинате ИК - 4, а именно: ФИО30 и ФИО31 лабораторные исследования на стафилококк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, мазок на гонорею, гигиеническое обучение и аттестацию;

- произвести ремонт ограждения участка колонии-поселения, а именно: на участке ограждения, противоположному входу на территорию УКП ИК - 4 (на схеме обозначено №), протяженность которого составляет 35 метров, произвести работы по укреплению (фиксации) столбов, к которым крепится сетка «Рабица»; участок ограждения со стороны внешней запретной зоны ИК - 4 (на схеме обозначено №2) протяженностью 5 метров привести в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями; участок ограждения, противоположного ограждению внешней запретной зоны (на схеме №3), протяженностью 27 метров 50 сантиметров, привести в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями; по всему периметру ограждения УКП ИК - 4 установить противопобеговый козырек из спирали AKЛ в соответствии с предъявляемыми требованиями, а именно: установить металлические кронштейны под углом 25 градусов, установить спираль AKЛ, нить AKЛ и усиливающую нить AKЛ.

- на линии ограждения участка колонии-поселения установить КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми.

Обязать ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение указанных работ.

Определением суда от 28.01.2019 г. был принят отказ Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области от требований в части возложения на ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области обязанности установить средства охранного телевидения по периметру ограждения ИК №4, и возложения на ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области обязанности профинансировать проведение данных работ. Производство по делу в данной части прекращено.

Представитель прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения. Просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что комната свиданий отапливается обогревателем, выделен лимит денежных средств – 200000 рублей на ремонт системы отопления, которые планируется освоить в 2019 году. Работы по приведению в соответствие ограждения также планируется провести в 2019 году. Заявки на выделение денежных средств для этих целей неоднократно подавались. Дополнительное обследование дикретированной группе осужденных проводить нет необходимости, поскольку они не являются работниками, а ИК работодателем по смыслу трудового законодательства. Представила письменные возражения на иск.

Представитель ответчиков УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России по доверенностям ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что согласно акту обследования розеточной группы в комнате длительных свиданий, существующая электропроводка способна выдерживать нагрузку, создаваемую при подключении не более двух обогревателей одновременно. 

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица было привлечено ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России. 

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснил, что требуемые прокурором обследования не относятся к оказанию медицинской помощи осужденным и на их проведение денежные средства им не выделяются. Возможности провести на базе ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России данные обследования не имеется. Таким обследования делаются инфекционной больницей, с которой ИК-4 необходимо заключить контракт. При этом считает, что данные обследования осужденным дикретированной группы делать нет необходимости, так как их с колонией не связывают трудовые отношения. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела судом установлено, что расположенная на участке колонии-поселения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области комната длительных свиданий не оборудована системой отопления и поддержание в ней оптимальных и допустимых норм температуры в настоящее время осуществляется посредством электрообогревателя. 

Вместе с тем, в силу п.4.1.13 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214, в помещениях жилых секций общежитий (отрядов) и комнатах для проживания родственников, прибывших на свидание с осужденными, не допускается устанавливать газовые плиты и электронагревательные приборы.

Таким образом, вопреки утверждениям представителей ответчиков, использование электрообогревателя для поддержания оптимальных и допустимых норм температуры в комнате длительных свиданий недопустимо. В отсутствие же системы отопления в холодный период года невозможно поддержание соответствующего температурного режима. 

В силу п.19.3.1. СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330.

Согласно п. 19.3.2 СП 308.1325800.2017., собственным источником теплоснабжения для зданий ИУ могут быть: котельные; мини-ТЭЦ; модульные котельные.

Согласно п.19.3.3 СП 308.1325800.2017., отопление зданий, помещений ИУ следует проектировать центральным. Отопительные приборы, параметры теплоносителя, предельную температуру на поверхности прибора следует предусматривать в соответствии с действующими на момент проектирования нормативными документами.

В соответствии с таблицей 19.1. СП 308.1325800.2017., расчетная температура воздуха в жилых, спальных помещениях зданий ИК, ВК, КП и ЕПКТ в холодный период года должна составлять 18 градусов С. 

При таких обстоятельствах суд полагает требование прокурора о возложении на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области обязанности обеспечить комнату длительных свиданий на участке колонии-поселения системами отопления обоснованными и подлежащим удовлетворению. 

Доводы представителей ответчиков о том, что на ремонт системы отопления комнаты длительных свиданий выделен лимит денежных средств и проведение данных работ запланировано на 2019 год, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении данного требования, поскольку, как следует из пояснений сторон, работы организации системы отопления комнаты длительных свиданий в настоящее время не начаты, решается вопрос о подготовке соответствующей проектной документации, процедура закупки, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не проведена, денежные средства фактически в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области на эти цели не поступили. 

В соответствии с ч.1 ст. 104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 213 ТК РФ, регулирующей отдельные требования по охране труда, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун" (вместе с "СанПин 2.1.2.3150-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 года.

Приложением 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", предусмотрена необходимость обязательного проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников: 

- при работе в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта, а также при работе в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте – исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям; (п.п. 14, 15) 

- при работах в организациях бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских) - мазки на гонорею при поступлении на работу, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям. (п.21)

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу п.1 указанной Инструкции, профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции - ежегодно, для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Согласно п. 2 указанной Инструкции, аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - центры госсанэпиднадзора) в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

В соответствии с п. 3 указанной Инструкции, руководитель организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации.

Материалами дела подтверждается, что в декретированную группу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области входят: работники столовой - ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 и ФИО24; работники пекарни - ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29; работники банно-прачечного комбината - ФИО30 и ФИО31

Представителями ответчиков в судебном заседании не отрицалось, что указанным лицам указанные выше лабораторные исследования, гигиеническое обучение и аттестация не проводились. 

При этом их доводы о том, что данные положения об охране труда на осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, не распространяются, не основаны на законе и опровергаются приведенными положениями норм права. 

Исходя из изложенного, суд полагает требования прокурора в части возложения на группу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области обязанности провести декретированной группе учреждения - работникам столовой и пекарни лабораторные исследования на стафилококк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, гигиеническое обучение и аттестацию; и работникам банно-прачечного комбината лабораторные исследования на кишечную инфекцию, брюшной тиф, мазок на гонорею, гигиеническое обучение и аттестацию обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд полагает, что требование о проведении работникам банно-прачечного комбината ФИО30 и ФИО31 лабораторных исследований на стафилококк удовлетворению не подлежит, поскольку данное обследование пунктом 21 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) не предусмотрено. 

Кроме того, из материалов дела следует и не отрицалось сторонами в судебном заседании, что КПП на линии ограждения участка колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области отсутствует и проход на территорию осуществляется через калитку, оборудованную звонком, само ограждение участка колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области требует ремонта. Так, ограждение на противоположной от входа стороне длиной 35 м, высотой 2,5 м, выполнено из сетки «рабица», поверх которой протянута колючая лента «егоза», при этом большинство столбов, к которым крепится сетка «рабица», находятся в аварийном состоянии. Также участок ограждения, длиной 5 м, со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области является деревянным, выстой 2 м, и находится в ветхом состоянии. Участок ограждения, противоположного ограждению внешней запретной зоны, длиной 27,5 м представляет собой кирпичную стену высотой 2,6 м, находящуюся в аварийном состоянии, накрененную в сторону участка колонии-поселения, с угрозой обрушения, что подтверждается актом осмотра ограждения участка колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области от 18.01.2019 г.

В соответствии с п. 16 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (ред. от 17.06.2013 г.), инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС.

В силу п.62 Наставления, при расположении колонии-поселения на территории населенного пункта ее огораживают забором высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения устраивается КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми.

Таким образом, суд полагает требования прокурора произвести ремонт ограждения участка колонии-поселения и установить на линии ограждения участка колонии-поселения КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми, также обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд полагает необходимым возложить обязанность финансирования проведения указанных выше работ на ФСИН России, полномочия и организация деятельности которой регламентированы Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 08.09.2017), пунктом 5 которого определено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В силу п.7 Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. Также ФСИН России осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, требования прокурора в части возложения обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранения допущенных нарушений закона на УФСИН России по Калининградской области, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского прокурора по надзору на соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области удовлетворить в части. 

Обязать ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области:

- обеспечить комнаты длительных свиданий на участке колонии-поселения системами отопления:

- провести декретированной группе учреждения: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 лабораторные исследования на стафилококк, кишечную инфекцию, брюшной тиф, гигиеническое обучение и аттестацию;

- провести декретированной группе учреждения, трудоустроенным на банно-прачечном комбинате ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калининградской области: ФИО30 и ФИО31 лабораторные исследования на кишечную инфекцию, брюшной тиф, мазок на гонорею, гигиеническое обучение и аттестацию;

- произвести ремонт ограждения участка колонии-поселения: на участке ограждения, противоположному входу на территорию УКП ИК-4, протяженностью 35 метров, произвести работы по укреплению (фиксации) столбов, к которым крепится сетка «Рабица»; участок ограждения со стороны внешней запретной зоны ИК - 4 протяженностью 5 метров привести в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями; участок ограждения, противоположного ограждению внешней запретной зоны, протяженностью 27,5 метров, привести в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями; по всему периметру ограждения УКП ИК - 4 установить противопобеговый козырек из спирали AKЛ в соответствии с предъявляемыми требованиями, а именно: установить металлические кронштейны под углом 25 градусов, установить спираль AKЛ, нить AKЛ и усиливающую нить AKЛ;

- на линии ограждения участка колонии-поселения установить КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми.

Возложить на ФСИН России обязанность по финансированию данных работ. 

В удовлетворении требований, заявленных к УФСИН России по Калининградской области, и требования о проведении работникам банно-прачечного комбината ФИО7 и ФИО8 лабораторных исследований на стафилококк – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 04 февраля 2019 года. 

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года. 

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких