РЕШЕНИЕ

14 августа 2024 года р.п.Куркино Тульской области

Судья Богородицкого межрайонного суда Тульской области ФИО2,

при секретаре Балычевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №12-51/2024 по жалобе представителя ООО «Партнер Лайн» по доверенности ФИО3 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Партнер Лайн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № ООО «Партнер Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись указанным постановлением, представитель ООО «Партнер Лайн» по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «Партнер Лайн» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, – ООО 

<

данные изъяты>, на основании договора аренды транспортного средства № от 13.04.2022. 

Представитель ООО «Партнер Лайн» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает доводы жалобы. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в возражениях на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении указала на то, что представленные заявителем документы не подтверждают факт выбытия из его владения транспортного средства, а также на пропуск ООО «Партнер Лайн» установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024, в связи с чем в удовлетворении жалобы просила отказать.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителя ООО «Партнер Лайн» и должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыв на нее, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Направленная ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в адрес ООО «Партнер Лайн» копия постановления главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № была получена ООО «Партнер Лайн» 14.05.2024.

С жалобой на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № ООО «Партнер Лайн» обратилось в суд 17.05.2024, то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП для обжалования названного постановления должностного лица.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 01.04.2024 в 11:20:43 по адресу: 

<

адрес> водитель управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 54901-94, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 29.83% (1.193 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.193 т на ось №1 при допустимой погрузке 4.000 т на ось. Специального разрешения на движение тяжеловесного ТС, с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 01.04.2024, по маршруту, проходящему через 

<

адрес>, не выдавалось. Собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак №, является ООО «Партнер Лайн».

В качестве доказательства, подтверждающего совершение ООО «Партнер Лайн» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ послужил, в том числе акт № от 01.04.2024, которым определены результаты измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому, превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 29.83% (1.193 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигающегося с нагрузкой 5.193 т на ось №1 при допустимой погрузке 4.000 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства (ООО «Партнер Лайн») к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям ГУ ТО «Тулаупрадор» от 26.06.2024, балансодержателем автомобильной дороги 

<

адрес> является ГУ ТО 

<

данные изъяты>. В соответствии с актом комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений места установки автоматического пункта весогабаритного контроля на участке а/д 

<

адрес> по состоянию на 20.02.2024 значение колейности в зоне АПГВК не превышало максимальный показатель, установленный ГОСТ Р 50597-2017. 25.03.2024 была проведена проверка геометрических параметров дорожного покрытия в месте установки АПВГК на вышеуказанном участке автомобильной дороги на соответствие требованиям нормативно-технической документации. Максимальное значение колейности на указанном участке автомобильной дороги не превышало допустимое значение, согласно руководству по эксплуатации СВК-2-РВС.

По данным, представленным филиалом в Тульской и Рязанской областях ПАО «Ростелеком» от 26.06.2024 года 01.04.2024 в 11:20:43 на оборудовании Системы СВК сбоев зафиксировано не было, Система работала в штатном режиме. 

С учетом вышеизложенного и имеющихся, в материалах дела паспорта СВК, руководства по эксплуатации Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», суд приходит к выводу, что по состоянию на 01.04.2024 СВК соответствовало действующей нормативно-технической документации, функционировало исправно в автоматическом режиме. 

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее – плата).

Согласно ч.6 ст.31.1 Закона №257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее – Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно данных ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по состоянию на дату совершения административного правонарушения непосредственно ООО 

<

данные изъяты> произведены действия по регистрации в системе взимания платы и бортовое устройство закреплено за транспортным средством марки КАМАЗ 54901-94, государственный регистрационный знак №, владение которым осуществляется на основании договора аренды транспортного средства № от 13.04.2022, заключенного с ООО «Партнер Лайн». 

Именно ООО 

<

данные изъяты> вносит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам. 

Данные обстоятельства, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО учтены не были. 

Представленные ООО «Партнер Лайн» в подтверждение доводов о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, следующие документы (копии): договор аренды транспортного средства № от 13.04.2022, график платежей (приложение №4 к договору аренды транспортного средства от 13.04.2022 №), акт приема-передачи транспортного средства от 18.04.2022 (приложение №2 к договору аренды транспортного средства от 13.04.2022 №), дополнительное соглашение от 01.10.2022 № к договору аренды транспортного средства от 13.04.2022 №, дополнительное соглашение от 17.04.2023 № к договору аренды транспортного средства от 13.04.2022 №, дополнительное соглашение от 17.04.2023 № к договору аренды транспортного средства от 13.04.2022 №, акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2024 по 15.05.2024, счет-фактуры от 17.01.2024, от 17.03.2024, платежные поручения от 17.01.2024 №, от 13.02.2024 №, от 18.03.2024 №, от 18.04.2024 №, трудовой договор от 30.03.2020, заключенный с ФИО1, дополнительное соглашение к трудовому договору от 25.06.2020, путевой лист грузового автомобиля №, транспортная накладная от 01.04.2024, суд относит к относимым и допустимым доказательствам по делу. 

Оценивая собранные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что представленные документы являются безусловными доказательствами, подтверждающими факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Партнер Лайн» в момент фиксации административного правонарушения, в связи с чем его невиновность в совершении вмененного обществу административного правонарушения подтверждена.

Кроме того, судья учитывает положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № о привлечении ООО «Партнер Лайн» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежат отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер Лайн» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии последнего состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя ООО «Партнер Лайн» по доверенности ФИО3 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № – удовлетворить. 

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.05.2024 № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Партнер Лайн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Партнер Лайн» состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья