Дело №2-1314/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001803-69

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Лабытнанги к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

представитель Администрации г. Лабытнанги ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, кв. Северный в районе РБУ от временных движимых объектов, а именно: металлического балка-бочки с надписью «579», площадью 25 кв.м., металлического гаража с надписью «578», площадью 18 кв.м., а также проведении работ по уборке (очистке) территории от мусора, оставшегося после демонтажа объектов в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, просит предоставить Администрации г. Лабытнанги право самостоятельно освободить указанную территорию, а также провести работу по уборке (очистке) территории от мусора, оставшегося после демонтажа временного гаража, с последующим взысканием с ответчика фактически понесенных расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, участия не принимала, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с доказательствами не освобождения территории на дату судебного заседания. 

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался по адресу. Почтовая корреспонденция на имя ответчика возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Актуальными данными о работодателе ответчика суд не располагает. В соответствие с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, не пребывающий по месту постоянной регистрации, несет риск вызванных этим последствий. Извещения ответчику были направлены по известным суду адресу.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, изложенных в пунктах 63, 68, суд признает извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства надлежащим. Суд полагает, что исчерпаны все возможности извещения ответчика, обязанности розыска ответчиков по данной категории дел в соответствии со ст.120 ГПК РФ суд не несет. В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ, ст.118 ГПК РФ судебная корреспонденция считается доставленной. 

Суд в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) с согласия истца, выраженного им в письменном заявлении, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022 г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. 

К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 26 октября 2022 г. №409 (далее - Положение).

Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе являющимися резидентами Арктической зоны Российской Федерации, гражданами обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (п.5 Положения).

Объектами муниципального контроля являются земли, земельные участки, расположенные в границах города Лабытнанги ЯНАО, земельные участки и их части независим от прав на них (п.9 Положения). 

На основании Положения об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 30 июня 2021 года №226, начальник Департамента приказом от 26 сентября 2022 года №189-П утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, п. Харп, ГП кв. Северный в районе РБУ (л.д.22-25). 

29 сентября 2022 года специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента проведено выездное обследование территории, государственная собственность на которую не разграничена, по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, п. Харп, ГП кв. Северный в районе РБУ, площадью 33 865 кв.м. При осмотре установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, располагаются временные движимые объекты (металлические гаражи, контейнеры, сараи) в количестве 185 единиц, что подтверждается Актом осмотра № 523 и фототаблицей к нему (л.д.26-29).

В ходе проведения мероприятий, направленных на розыск владельцев выявленных движимых объектов было установлено, что ФИО1 является владельцем двух из таких объектов – металлического гаража и металлического балка-бочки, что подтверждается фотопризнанием от 04 мая 2023 года (л.д.31-32). 

18 июля 2023 года между Администрацией г.Лабытнанги и ФИО1 заключены договоры об использовании земель или земельных участков для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства № 1033-НКГ и №1031 (л.д.38-47), в соответствии с которыми арендодатель предоставляет за плату арендатору право на использование места №579 и №578 для размещения некапитальных гаражей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о. г.Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Одесская, гаражная площадка № 1 «В», площадью 33,75 кв.м. Срок договоров установлен по 17 июля 2028 года (5 лет).

27 февраля 2025 года зав. сектором муниципального земельного контроля проведен осмотр территории государственная собственность на которую не разграничена, расположенного по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, п. Харп, ГП кв. Северный в районе РБУ с составлением акта №113, фототаблицы и схемы. В ходе осмотра установлено, что на указанной территории, площадью 18 кв.м., размещен временный движимый металлический гараж с надписью «578», в на площади 25 кв.м. металлический балок-бочка с надписью «579», принадлежащие ФИО1 (л.д.33-37). 

13 марта 2025 года Департамент направил ответчику претензию от 11 марта 2025 года исх. №89-173/0101-08-02/291 с просьбой освободить в тридцатидневный срок со дня получения претензии территорию от принадлежащих ему движимых объектов (л.д.48-57).. 

19 мая 2025 года главным специалистом сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента в целях контроля исполнения претензионных требований обследована вышеуказанная территория, в результате чего был составлен акт осмотра №265 с приложением фототаблицы, свидетельствующие о том, что территория, государственная собственность на которую не разграничена, от временных движимых объектов ответчиком в установленные сроки не освобождена (л.д.58-61).

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, на день рассмотрения спора ответчик земельный участок также не освободил, что следует из представленного акта №347 от 23 июня 2025 года и фототаблицей к нему. 

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Судом установлено, и ответчиком не опровергнуто, что последний пользуется спорным земельным участком для размещения металлического гаража и металлического балка-бочки в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Исходя из пункта 36 названного выше постановления, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по настоящему делу является наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

На основании положений Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Права собственника данными земельными участками осуществляются органами местного самоуправления указанных муниципальных образований, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 ЗК РФ). 

Поскольку в ходе производства по делу ответчик не опровергнул, что пользуется и распоряжается металлическими движимыми объектами на спорном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без каких-либо правоустанавливающих документов на землю, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку сохранение вышеназванных строений на спорных земельных участках нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного акта в течение 30 календарных дней с момента его вступления в законную силу, признав данный срок разумным.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г. Лабытнанги была освобождена, в сумме 3 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ... освободить территорию государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, кв-л. Северный в районе РБУ, от принадлежащих ему временных движимых объектов – металлического балка-бочки с надписью «579», площадью 25 кв.м., металлического гаража с надписью «578», площадью 18 кв.м., а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объектов в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В случае неисполнения ФИО1, ..., решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить территорию государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, кв-л. Северный в районе РБУ, от временных движимых объектов – металлического балка-бочки с надписью «579», площадью 25 кв.м., металлического гаража с надписью «578», площадью 18 кв.м., а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта со взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов. 

Взыскать с ФИО1, ... государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ города Лабытнанги в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления через Лабытнангский городской суд.

Председательствующий: 

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 июня 2025 года.