Дело № 2-208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 27 от 01.04.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 15 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 18 января 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, руководителем межрайонного Управления ПФР в г. Шилке в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано и разъяснено, что в льготный стаж не могут быть включены периоды: курсы повышения квалификации с 03.06.2002 г. по15.06.2002 г., с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 23.05.2011 г. по 10.06.2011 г., с 11.02.2013 г. по 19.02.2013 г., с 01.10.2013 г. по 04.10.2013 г.; периоды нахождения в учебном отпуске: с 03.11.2008 г. по 09.11.2008 г., с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г., с 02.11.2009 г. по 04.11.2009 г., с 22.03.2010 г. по 28.03.2010 г., с 31.05.2010 г. по 21.11.2010 г., с 31.10.2010 г. по 21.11.2010 г., с 21.03.2011 г. по 11.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 27. 10.2011 г., с 27.02.2012 г. по 22.03.2012 г., с 02.09.2012 г. по 30.12.2012 г. Считает отказ пенсионного органа незаконным, в связи с этим просит включить вышеуказанные периоды в ее стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 18.01.2019 года, произвести перерасчет пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 18.01.2019 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено МКОУ « Ундинская средняя общеобразовательная школа МР « Балейский район» Забайкальского края

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые заявления не признала в полном объеме, по доводам изложенным в представленном возражении на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ «Ундино-Посельская СОШ» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении и дела без их участия 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и следует из материалов дела, что педагогическую деятельность ФИО1 осуществляет с 14.08.1991 года и по настоящее время.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 222 от 13.02.2019 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения (18.01.2019 года) ФИО1 имела специального стажа 24 года 3 месяца 12 дней, при этом пенсионный орган сослался на то, что ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Закона. Однако, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"( далее по тексту Закон № 350-ФЗ), граждане которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобрели необходимый стаж могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных положением 7. 

По мнению пенсионного органа, на 18.01.2019 года продолжительность специального стажа - 25 лет, ФИО1 не выработана. 

При этом пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации в период: с 03.06.2002 года по 15.06.2002 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 23.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 11.02.2013 года по 19.02.2013 года, с 01.10.2013 года по 04.10.2013 года. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с 03.11.2008 года по 09.11.2008 года, с 23.03.2009 года по 29.03.2009 года, с 02.11.2009 года по 04.11.2009 года, с 22.03.2010 года по 28.03.2010 года, с 31.05.2010 года по 21.11.2010 года, с 31.10.2010 года по 21.11.2010 года, с 21.03.2011 года по 11.04.2011 года, с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года, с 27.02.2012 года по 22.03.2012 года, с 02.09.2012 года по 30.12.2012 года

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд исходит из того, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела удостоверениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, справками-вызовами ГОУВПО «Читинский государственный университет» дающими право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, копиями приказов о направлении ФИО1 в учебные отпуска.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.2 Закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что c заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 18.01.2019 года. 

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы и с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы истица имела необходимый специальный стаж для реализации своего права на назначение страховой пенсии, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400 - ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 18.01.2019 года.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной ФИО1 при обращении в суд. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.06.2002 года по 15.06.2002 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 23.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 11.02.2013 года по 19.02.2013 года, с 01.10.2013 года по 04.10.2013 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 03.11.2008 года по 09.11.2008 года. с 23.03.2009 года по 29.03.2009 года, с 02.11.2009 года по 04.11.2009 года, с 22.03.2010 года по 28.03.2010 года, с 31.05.2010 года по 21.11.2010 года, с 31.10.2010 года по 21.11.2010 года, с 21.03.2011 года по 11.04.2011 года, с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года, с 27.02.2012 года по 22.03.2012 года, с 02.09.2012 года по 30.12.2012 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 с 18.01.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья О.Ю. Щеглова

Мотивированное решение составлено 20 августа 2019 года