Дело № 2а-1575/2025 

УИД: 42RS0005-01-2025-001600-45

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

города Кемерово 4 апреля 2025 года 

Заводский районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Баранского В.Е.,

при секретаре Салчак Д.А.,

с участием:

помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония - 43 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об установлении административного надзора в отношении осужденного:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, отбывающего наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония - 43 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ФКУ ИК-43 г. Кемерово) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02.08.2021года по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 30.11.2021 года.

Начало срока отбывания наказания – 30.11.2021 года, конец срока – 29.01.2027 года. Зачет срока с 20.08.2021 года по 30.11.2021 года.

Ответчик отбывает наказание на совершение преступления при особо опасном рецидиве (приговор от 02.08.2021 года). 

29.01.2022 года административный ответчик прибыл в ФКУ ИК-43 г.Кемерово.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО1, относится к категории особо тяжкое.

Истец, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ), ст. ст. 270, 271, 272, 273 КАС РФ, исходя из характеризующих данных и учитывая личность осужденного, просит установить в отношении ответчика административный надзор на срок 10 (Десять) лет, а так же установить административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в определенных местах;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрета выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации (л.д. 3-4).

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4 - оборот).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о своем участии при рассмотрении дела (л.д. 31). 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 135, ч. 5 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора Сухих А.О., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Как следует из п. 22 данного постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из приведенных положений закона следует, что административный надзор может быть установлен за лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы с учетом сведений о личности и поведении этого лица за весь период отбывания наказания.

В статье 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В соответствии с частью 1 указанной статьи не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Исходя из приведенных положений уголовно-исполнительного закона освобождаемым осужденным является лицо, которому до окончания срока отбывания наказания в виде лишения свободы либо принудительных работ остается шесть и менее месяцев.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик осужден приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02.08.2021года по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 30.11.2021 года. (л.д. 10-27, 28)

Начало срока отбывания наказания – 30.11.2021 года, конец срока – 29.01.2027 года. Зачет срока с 20.08.2021 года по 30.11.2021 года.

Согласно приговору от 02.08.2021 года административный ответчик отбывает наказание на совершение преступления при особо опасном рецидиве

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО1, относится к категории особо тяжкое.

Из материалов настоящего административного дела следует, что до окончания срока отбывания наказания ФИО1 остается более полутора лет, таким образом административной ответчик не является в настоящее время освобождаемым лицом.

При таком положении суд приходит к выводу, что обращение ФКУ ИК -43 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным, а установление административного надзора в настоящее время не позволяет оценить поведение ответчика за весь период отбывания наказания и личность осужденного, что исключает возможность достижения целей оказания на освобождаемое лицо индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов. 

При этом, то обстоятельство, что в отношении осужденного планируется подача ходатайства о замене более мягким видом наказания, не является основанием для установления административного надзора более чем за полтора года до истечения срока наказания, назначенного приговором суда, поскольку ответчик в настоящее время не относится к категории освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость лиц, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

При этом, суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного иска не препятствует указанным в ч. 1 ст. 270 КАС РФ лицам обратиться в суд за установлением административного надзора в отношении ФИО1 с учетом сроков, предусмотренных ст. 180 УИК РФ и ч. 7 ст. 270 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония - 43 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 04.04.2025 года. 

Судья В.Е. Баранский

Копия верна

Судья В.Е. Баранский