Судья Леконцев А.П. Дело № 21-284/2021

(№ 12-354/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровской Н.Ю., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года в г. Сыктывкаре жалобу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Сыктывкар» от 12 января 2021 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Сыктывкар» от 12 января 2021 года ФИО н/л., 

<

Дата обезличена> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Комиссией постановлено, на основании части 2 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф взыскать с законного представителя несовершеннолетнего - ФИО2

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель несовершеннолетнего ФИО н/л - ФИО2 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, законный представитель ФИО н/л - ФИО2 просит постановление административного органа и решение суда отменить, приводя доводы о их незаконности и необоснованности.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Коми законный представитель ФИО н/л - ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени, месте и дате рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Принимая во внимание положения статей 25.1, 25.2, 25.3, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 23 часов 53 минут 10 декабря 2020 года до 00 часов 23 минуты 11 декабря 2020 года ФИО н/л., находясь в магазине «Лента», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, 

<

Адрес обезличен>, тайно, умышленно из корыстных побуждений путем свободного доступа, совершил хищение товара, а именно: напиток безалкогольный RED BULL RedEd клюкв 0,355 L в количестве 1 штука стоимостью 48 руб. 01 коп., напиток безалкагольный RED BULL green edition 0,355 L в количестве 1 штука стоимостью 48 руб. 01 коп., мармелад CHUPA CHUPS sour tubes mini 70 г в количестве 1 штука стоимостью 25 руб. 77 коп.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО н/л протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оставляя постановление административного органа без изменения, суд нижестоящей инстанции пришел к выводу, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО н/л не достиг совершеннолетнего возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, о рассмотрении протокола об административном правонарушении, составленного в отношении несовершеннолетнего правонарушителя, должно быть извещено как само лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и его законный представитель. 

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Из представленных материалов следует, что законному представителю ФИО н/л – ФИО2 извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении направлено 26 декабря 2020 года. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, письмо с идентификационным номером 

<

Номер обезличен> вручено адресату 12 января 2021 года в 11 часов 57 минут, т.е. за 2 часа 30 минут до назначения к рассмотрению дела.

Данных об извещении ФИО н/л материалы дела не содержат.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако указанные требования административным органом выполнены не были, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого велось производство по делу.

Кроме того, судом не обращено внимание и на нарушение административным органом требований части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие представителя потерпевшего ООО «Лента», при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Имеющееся в материалах дела заявление представителя ООО «Лента» ФИО3 о рассмотрении протокола об административном правонарушении без его участия не свидетельствует об извещении потерпевшей стороны о дате и времени рассмотрения материала, поскольку данное заявление адресовано мировому судье судебного участка, тогда как дело рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Сыктывкар».

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы ФИО2 судом нижестоящей инстанции требования статей 24.1, 26.1, 26.11, части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, принятое решение не отвечает требованиями закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца. 

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Коми жалобы законного представителя - ФИО2 срок давности привлечения ФИО н/л к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, обжалуемые постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Сыктывкар» и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми, вынесенные в отношении несовершеннолетнего ФИО н/л по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Сыктывкар» от 12 января 2021 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ФИО н/л по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО н/л по части 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Н.Ю. Санжаровская