5-201/2018

постановление

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Абрамовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Товарищества собственников жилья «Парковый», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации при создании 04.12.2009, наименование органа регистрации: Межрайонная инспекция ФНС № 12 по Омской области, юридический адрес: 644001, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Парковый», будучи привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 26.06.2017 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске (дело №), повторно не выполнило в установленный срок до 01.06.2018 законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 07.06.2018 №, выданное государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АЮ, а именно – не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) В помещении теплового узла цокольного этажа (помещение №049 на плане цокольного этажа проектной документации разработанной на жилой дом ООО «Сибпроект», шифр 03806-АРФ от 03.2008), вход в помещение которого осуществляется из лестничной клетки подъезда №3 жилого дома, допускается хранение горючих материалов, посторонних предметов – уборочного инвентаря, поливочных шлангов, мебели, выполненной из древесно-стружечных плит (п. 23 б Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

2) Из помещений цокольного этажа в подъездах №1, №2 и №3 выходы осуществляются через лестничные клетки жилой части (в здании высотой три этажа и более, фактически 8 этажей, не допускается сообщение с лестничными клетками жилой части здания; в подъезде №1 в цокольном этаже отсутствуют помещения общего пользования, принадлежащие жилому дому) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч.ч. 1, 4, 5, п. 5 ч. 14 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 5.4.15 СП 1.13130.2009).

3) Двери выхода наружу из всех подъездов жилого дома (из помещений лестнично-лифтовых холлов по лестнице до площадки первого этажа и наружу) непосредственно наружу предусмотрены шириной менее ширины маршей, марши 1,16 м, двери выходов наружу из подъездов №1, 2, 3 имеют ширину от 0,84 м до 0,86 м (в отступление от проекта, разработанного на жилой дом ООО «Сибпроект», шифр 03806-АРФ от 03.2008 двухстворчатые двери выхода из подъездов при установке дверей с домофонами заменены на одностворчатые с уменьшением ширины выхода) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1,2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

4) В помещении тамбура выхода из лестничной клетки подъезда №3 непосредственно наружу возле помещения где по проекту предполагалось размещение помещения мусоросборной камеры, выгорожено на высоту помещения перегородкой из поливинилхлоридных материалов с дверью помещение консьержа - лифтера, не соответствующей классу пожарной опасности К1 для здания требуемой конструктивной пожарной опасности С1 (фактически профиль из поливинилхлоридных материалов исходя из анализа показателей сертификатов пожарной безопасности, полученных на основе натурных огневых испытаний имеет показатель горючести ниже Г2) (ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 5, 6 ст. 87 табл. 22; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 6.5.1, табл. 6.8 СП 2.13130.2012; п. 10.4 табл. 1 ГОСТ 30403-96).

5) В подъездах жилого дома №1, №2, №3 на междуэтажных площадках лестнично-лифтового узла в пределах объема лестничных клеток всех этажей здания (за исключением междуэтажных площадок между 8-м этажом и выходом на кровлю здания) допущено размещение встроенных помещений кладового назначения (кладовые организованы в помещениях с прохождением ствола мусоропровода, двери в выполненных кирпичных перегородках оборудованы замками, закрываемыми на ключ, в результате чего допущено отступление от проектной документации, так как изменено функциональное назначение помещения) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1,2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

6) На пути эвакуации из помещений квартир, расположенных на 8-м этаже перед этажной площадкой лестнично-лифтового узла подъездов №3, №2 допущен перепад высоты пола 0,1 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1,2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

7) Несущая конструкция лестничной площадки выхода на кровлю в лестничной клетке подъезда №3 в виде металлической балки не имеет требуемого предела огнестойкости R45, соответствующего требуемой степени огнестойкости здания не ниже III, фактически несущая металлическая балка без огнезащиты на основании данных натурных огневых испытаний имеет предел огнестойкости менее R15 (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 87 табл. 21; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 6.5.1, табл. 6.8 СП 2.13130.2012).

8) В пределах объема лестничной клетки подъезда №3 над шахтой лифта перед выходом на кровлю допускается хранение различных материалов, посторонних предметов – доски, уголок из поливинилхлоридных материалов, строительные козлы (п. 23 к Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

9) Перед выходом на кровлю из лестничных клеток подъездов №1, №2 и №3 в месте перепада высоты пола 0,95 м отсутствуют лестничные марши с площадкой перед выходом (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 2 ст. 90; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 7.6 СП 4.13130.2013).

10) Противопожарные двери, установленные для выхода на кровлю из лестничных клеток подъездов №№1, 2, 3 не оборудованы устройствами для самозакрывания, либо устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 8 ст. 88; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ). 

11) Не организовано с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, установленных на перепадах высоты кровли (в местах подъема на участки кровли над подъездами) и ограждений, установленных по периметру покрытия здания с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

12) Сквозные проезды в ограждении территории жилого многоквартирного дома с установленными воротами (в ограждении, установленном при въезде на тыльную сторону здания между домом по ул. 20 лет РККА, 182 и многоквартирным домом по ул. Шебалдина, 199 корпус 2; в ограждении между домами по ул. Масленникова, д. 167 и ул. Шебалдина, 199 корпус 2) выполнены шириной менее 3,5 метра, фактически 3,3 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 1 ст. 80; п. 1 ч. 1 ст. 90; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 8.11 СП 4.13130.2013).

13) В тупиковом проезде, образованном в торце тыльной стороны здания (между зданием по ул. Масленникова, 171 и зданием по ул. Шебалдина, 199 корпус 2), ввиду отсутствия возможности проезда на ул. Масленникова, так как ворота закрыты на замок и не предусмотрен проезд по дороге шириной не менее 3,5 м, фактически пешеходная дорожка шириной 2,5 м, отсутствует площадка для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров, фактически 9,14 на 15 метров (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 1 ст. 80; ч. 1 ст. 90; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.п. 8.1, 8.3, 8.6, 8.8, 8.13 СП 4.13130.2013).

14) Допускается использование для стоянки автомобилей (частных автомобилей граждан) разворотной площадки в тупиковом проезде, образованном в торце тыльной стороны здания (между зданием по ул. Масленникова, 171 и зданием по ул. Шебалдина, 199 корпус 2) и на проезде с тыльной стороны здания, предназначенной для установки пожарно-спасательной техники (на расстоянии 8,1 м от стены здания, фактически на расстоянии до 8,5 м не допускается осуществлять стоянку автомобилей, так как проезд должен быть не менее 3,5 метров, расстояние от края проезда до стены здания должно составлять от 5 до 8 метров) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 1 ст. 80; ч. 1 ст. 90; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

15) Перед воротами выезда на ул. Масленникова, установленными в ограждении между домами по ул. Масленникова, д. 167 и ул. Шебалдина, 199 корпус 2 допускается парковка автомобилей граждан, ворота закрыты на замок, открываемый при помощи ключа, в результате чего заблокирован проезд через ворота по дороге на улицу Масленникова (данный факт свидетельствует об неисправности проезда через ворота в ограждении территории) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч. 1 ст. 80; ч. 1 ст. 90; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390). 

Проверка выполнения предписания проводилась в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АВ от 03.05.2018 №.

Таким образом, своим бездействием Товарищество собственников жилья «Парковый» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Законный представитель ТСЖ «Парковый» в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. Юридическое лицо извещено надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании поддержал требование о привлечении ТСЖ «Парковый» к административной ответственности. Полагает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполнить в условиях многоквартирного дома с имеющимся объемом нарушений не представится возможным.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного наказания на юридических лиц в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Бездействие ТСЖ «Парковый», свидетельствующее о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 07.06.2017 №, выданным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АЮ (л.д.21);

- распоряжением от 03.05.2018 № главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АВ о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 07.06.2017 № (л.д.14);

- актом проверки от 13.06.2018 №, где указано о невыполнении пунктов предписания от 07.06.2017 № (л.д.9);

- протоколом об административном правонарушении от 13.06.2018 №;

- постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 26.06.2017 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в 

<

адрес> (дело №);

- письменными и устными пояснениями государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АЮ (л.д.6);

- предписанием от 13.06.2018 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении от 13.06.2018 №, со сроком исполнения 01.06.2019 (л.д.11);

- Уставом ТСЖ (л.д.29).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является элементом состава административного правонарушения, вследствие чего не может быть учтена дважды.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на право собственности, на охрану здоровья.

Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о невозможности исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица. 

Применительно к цели деятельности товарищества собственников жилья суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания наиболее достигнет назначение административного штрафа. При этом, учитывая имущественное и финансовое положение товарищества собственников жилья, не являющегося коммерческой организацией, учитывая, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не повлекли причинение негативных последствий, суд полагает возможным применить в рассматриваемом деле положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 75 000,00 рублей.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Товарищество собственников жилья «Парковый» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000,00 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам.

Информация о получателе штрафа: УФК по Омской области – Главное управление МЧС России по Омской области 

- зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному АО г. Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 № 001558741

- ИНН получателя платежа 5503084944 

- р/с № 

<

***>

- наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области. 

- БИК 045209001

- ОКТМО № 52701000

- КПП № 550301001

- Код БК 177 1 16 07000 01 6000 140

- юридический адрес: 644043, 

<

...>

- ОГРН 

<

***>

- УИН 17701022318000190859

- назначение платежа – административный штраф по постановлению 5-201/2018 Октябрьский районный суд города Омска.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня после окончания срока для добровольной уплаты административного штрафа. 

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, юридическое лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. 

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья ______________________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 28.08.2018.

Апелляционным определением Омского областного суда от 28.08.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.