Дело № 2-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Половинное 23 апреля 2019года

Половинский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Косаревой О.А., 

при секретаре Ивахненко Г.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района Курганской области о взыскании задолженности по компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с октября 2018г. по февраль 2019г. в сумме 7200 рублей, расходов на услуги представителя, госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период с 1969г. по 2001 год являлась медицинским работником детского сада «Солнышко». С 2017г. по октябрь 2018г. ей выплачивалась компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения ежемесячно. С 01.10.2018г. Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района Курганской области выплаты истице прекратил. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района Курганской области о взыскании задолженности по компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с октября 2018г. по февраль 2019г. в сумме 7200 рублей, расходов на услуги представителя в сумме 5000 рублей, госпошлины в сумме 400рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 на иске настаивал, суду пояснил, что ФИО1 с 1969 года по 2001 год работала медицинским работником детского сада «Солнышко» в Половинском районе Курганской области. По выходу на пенсию ей выплачивалась компенсация на оплату жилого помещения, отопления, освещения. С сентября 2017 по апрель 2018г. ей выплачивалась компенсация на оплату жилого помещения, отопления, освещения в сумме 1200рублей ежемесячно. С апреля 2018г. по октябрь 2018г. ФИО1 компенсация выплачивалась в размере 1440рублей ежемесячно. С 01.10.2018г. Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района указанные выплаты ФИО1 прекратил, ссылаясь на положения ст.24-1 Закона Курганской области от 30.08.2013г. №50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области», согласно которой компенсация на оплату коммунальных услуг производится только педагогическим работникам. 

Считает прекращение выплат незаконным, ФИО1 относилась к педагогическим работникам, так как состояла в штате детского сада Солнышко», проходила обучение, аттестацию, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. 

Просит взыскать в пользу ФИО1 задолженность по компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с октября 2018г. по февраль 2019г. в сумме 7200 рублей, расходы на услуги представителя в сумме 5000 рублей, госпошлину, уплаченную при подаче иска в суд в сумме 400 рублей.

Представитель ответчика Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района Курганской области, третьего лица МДОУ Половинский детский сад «Солнышко» (далее детский сад «Солнышко») ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в период с 1969г. по 2001г. работала в должности медсестры детского сада «Солнышко» Половинского района Курганской области. На основании Закона Курганской области от 07.09.2005г. №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Курганской области» ФИО1 предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику. Компенсация предоставлялась по 31.08.2017г. С 01.09.2017г. по 30.09.2018г. ФИО1 предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании Закона Курганской области от 30.08.2013г. №50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области». Указанная компенсация производилась неправомерно, так как в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Курганской области от 30.08.2013г. №50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется работающим педагогическим работникам, а также вышедшим на пенсию педагогическим работникам. ФИО1 – медицинский работник, педагогическим работником никогда не являлась, поэтому компенсация производилась неправомерно. Просят в иске ФИО1 отказать полностью. 

Представитель третьего лица Администрации Половинского района Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному в дело отзыву, с исковыми требованиями не согласен, должность ФИО1 не относится к должностям педагогических работников, поэтому выплата компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения законом не предусмотрена. 

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Курганской области от 1 марта 2016г. № 8 «О здравоохранении в Курганской области» установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1440 рублей для отдельных категорий граждан, проживающих в сельских населенных пунктах на территории Курганской области. Статьей 13-1 указанного Закона предусмотрено, что он распространяется: на работников со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием медицинских организаций Курганской области, для которых работа в указанных организациях является основным местом работы. Право на компенсацию сохраняется за указанными категориями граждан, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельских населенных пунктах соответствующей специальности составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там.

Таким образом, законодательством Курганской области указанная мера социальной поддержки не предусмотрена для медицинских работников, работающих, либо работавших в муниципальных учреждениях дошкольного образования. В связи с чем, просили в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление социальной защиты населения №8» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В представленном отзыве указали, что в соответствии с п.22 Постановления Правительства Курганской области от 21.08.2017 года № 318 «Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» образовательная организация в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в органе социальной защиты населения Курганской области (подведомственном ему учреждении) сведения о получении (неполучении) таким педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных иными нормативными правовыми актами. Просили рассмотреть дело без участия их представителя, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается ответчиком ФИО1 в период 1969г. по 2001г. являлась медицинской сестрой детского сада «Солнышко» Половинского района Курганской области. 

18.06.2001г. ФИО1 уволена в связи с выходом на пенсию (приказ №6 от 18.06.2001г.).

Согласно записям в трудовой книжке истицы, на момент выхода на пенсию ФИО1 детский сад «Солнышко» находился в ведении Половинского отдела народного образования на основании решения Половинского райисполкома №26 от 20.01.1989г. 

ФИО1 зарегистрирована и проживает в сельской местности по адресу: 

<

адрес скрыт>. 

Частью 1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. 

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В силу ч.8 ст.47 данного Закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим до 01.09.2013г., образовательным признавалось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

К образовательным учреждениям относятся и дошкольные учреждения.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании» в редакции, действовавшей до 11.01.2011г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имели право пользоваться бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» приведенная норма Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I была изложена в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Одновременно федеральный законодатель предусмотрел, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании» в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 439-ФЗ, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона (статья 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 439-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 3 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. N 75 "О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области" (далее - Закон Курганской области от 7 сентября 2005 г. N 75), действующего до 1 сентября 2017 г., педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения.

Педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); компенсация оплаты отопления и освещения жилого помещения (пункт 1 статьи 4 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. N 75).

Законом Курганской области от 28 июня 2017 г. N 50 данный закон был признан утратившим силу с 1 сентября 2017 г.

Законом Курганской области от 28 июня 2017 г. N 53, вступившим в силу с 1 сентября 2017 г., Закон Курганской области от 30 августа 2013 г. N 50 "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" был дополнен статьей 24-1.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 24-1 Закона Курганской области от 30.08.2013 N 50 "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" (принят Постановлением Курганской областной Думы от 29.08.2013 N 379) педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 1200 рублей (далее - компенсация ), с 01.04.2018-1440 руб.

Право на компенсацию сохраняется за педагогическими работниками, руководителями, заместителями руководителей, руководителями структурных подразделений и их заместителями образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области на педагогических и руководящих должностях в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, муниципальных образовательных организациях, а также на педагогических должностях в организациях социального обслуживания и медицинских организациях Курганской области, составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там.

Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации, устанавливается Правительством Курганской области.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства Курганской области от 21.08.2017г. N 318 (ред. от 28.12.2018г.) "Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области" возмещение расходов, связанных с предоставлением компенсации, осуществляется по последнему месту работы по соответствующей должности соответственно государственной организацией или образовательной организацией следующим категориям лиц:

-педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и соответствующим требованиям, установленным пунктом 3-1 статьи 24-1 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области", а также иным лицам, указанным в пункте 3-2 статьи 24-1 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" (далее - педагогические работники предпенсионного возраста); 

-педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию и соответствующим требованиям, установленным пунктом 3 статьи 24-1 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области", а также иным лицам, указанным в абзаце втором пункта 3, пункте 4 статьи 24-1 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию).

В силу п.3-2 статьи 24-1 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" право на компенсацию сохраняется за педагогическими работниками организаций социального обслуживания, педагогическими работниками медицинских организаций Курганской области, достигшими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, если стаж их работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области на педагогических и руководящих должностях в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, муниципальных образовательных организациях, а также на педагогических должностях в организациях социального обслуживания и медицинских организациях Курганской области, составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там, а также не являются получателями указанной компенсации по иным основаниям, указанным в настоящей статье.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области", право на компенсацию сохраняется за педагогическими работниками организаций социального обслуживания, педагогическими работниками медицинских организаций Курганской области, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области на педагогических и руководящих должностях в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, муниципальных образовательных организациях, а также на педагогических должностях в организациях социального обслуживания и медицинских организациях Курганской области, составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24-1 Закона Курганской области "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" компенсация предоставляется педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, педагогическим работникам организаций социального обслуживания, педагогическим работникам медицинских организаций Курганской области, получавшим социальную поддержку в виде компенсации оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и компенсации оплаты отопления и освещения жилого помещения после выхода на пенсию и проживавшим в сельских населенных пунктах, вошедших в административную границу (черту) города Кургана в соответствии с Законом Курганской области от 7 октября 1996 года N 93 "О границах областного центра (города Кургана)" и ставших его микрорайонами, если указанные лица вышли на пенсию до вхождения данных сельских населенных пунктов в административную границу (черту) города Кургана и продолжают проживать в этих микрорайонах города Кургана.

Таким образом, действовавшими до 1 сентября 2017 г., а также действующими в настоящее время нормативными положениями предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений, в том числе вышедшим на пенсию.

ФИО1 по последнему месту работы Половинский детский сад «Солнышко» являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации на понесенные ею расходы по оплате жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения. 

Согласно копии справки №216, выданной 10.11.2016г. ГКУ «Управление социальной защиты населения №8» отдел по Половинскому району, ФИО1 как педагогическому работнику в сельской местности (пенсионеру) по последнему месту работы Половинский детский сад «Солнышко» выплачивалась компенсация по оплате жилого помещения, отопления и освещения на основании Закона Курганской области от 07.09.2005г. №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». Получателем указанной компенсации по линии социальной защиты населения ФИО1 не являлась.

Закон Курганской области от 07.09.2005 г. N 75 "О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области" утратил силу с 1 сентября 2017 г.

С 01.09.2017г. по 30.09.2018г. ФИО1 по последнему месту работы Половинский детский сад «Солнышко» предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании ст.24-1 Закона Курганской области от 30.08.2013 N 50 "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области".

Начисления и выплаты компенсаций осуществлялись через централизованную бухгалтерию Муниципальным органом управления образованием Администрации Половинского района из бюджета Половинского района за счет субвенций из бюджета Курганской области, на основании заявлений, записей трудовых книжек, сведений о регистрации по месту жительства, документов, подтверждающих выход на пенсию и справок ГКУ «Управления социальной защиты населения №8» отдел по Половинскому району представленных для проверок. 

Финансирование мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки на возмещение коммунальных платежей работникам образования осуществлялось путем предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета, бюджету Половинского района.

Финансовым управлением Курганской области проведена проверка в Муниципальном органе управления образованием Администрации Половинского района использования субвенций на исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках.

Согласно акту проверки Финансового управления Курганской области от 29.06.2018г., в нарушение п.6 ст.140 Бюджетного кодекса РФ, ст.24-1 Закона Курганской области от 30.08.2013г. №50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области», Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации по оплате мер социальной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Курганской области от 21.08.2017г. №318, неправомерно использовались средства субвенций на использование государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках по предоставлению мер социальной поддержки на возмещение коммунальных платежей медицинским сестрам, должность которых не относится к педагогическим работникам образовательных организаций (детский сад «Солнышко»). 

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013г. №678 в соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». Должность «медицинская сестра» в указанной номенклатуре отсутствует. 

В силу вышеприведенных норм суд делает вывод, что должность ФИО1- медицинская сестра детского дошкольного образовательного учреждения (детского сада «Солнышко») не является педагогической деятельностью, следовательно сама ФИО1 не относится к педагогическим работникам образовательной организации, никогда преподавательской деятельностью не занималась, и претендовать на возмещение коммунальных платежей как педагогический работник образовательного учреждения – не вправе. 

В соответствии с п.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011г. №323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Ст.13-1 Закона Курганской области от 01.03.2016 N 8"О здравоохранении в Курганской области" предусмотрены меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1440рублей, которые предоставляются:

-врачам, провизорам, работникам со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием медицинских организаций Курганской области, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, а также работникам с высшим медицинским или средним медицинским образованием, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, занимающим должности руководителей в медицинских организациях Курганской области.

Компенсация предоставляется лицам, для которых работа в медицинских организациях Курганской области является основным местом работы.

Право на компенсацию сохраняется за врачами, провизорами, работниками со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием медицинских организаций Курганской области, работниками с высшим медицинским или средним медицинским образованием, занимающими должности руководителей в медицинских организациях Курганской области, медицинскими работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Курганской области, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельских населенных пунктах, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там.

Таким образом, вышеприведенным законодательством Курганской области мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для медицинских работников, работающих, либо работавших в муниципальных учреждениях дошкольного образования, также не предусмотрена. 

Согласно ответу и.о. главного врача ГБУ «Половинская центральная районная больница» Ч., ФИО1 в ГБУ «Половинская ЦРБ» не работала, заработную плату и компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления медицинским работникам не получала. Аналогичные сведения имеются и в представленной истцом трудовой книжке, истица, ее представитель данный факт подтверждают.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 390-0 и № 398-0, федеральный законодатель, реализуя предусмотренные ст. 76 (ч. 1) Конституции Российской Федерации полномочия при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, вправе устанавливать различные условия предоставления конкретных мер социальной защиты, сама по себе дифференциация правового регулирования не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст. 19, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

В силу приведенной правовой позиции, имеющей общее значение для характеристики отношений, возникающих в сфере социальной защиты различных категорий работников, определение круга лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, относятся к дискреционным полномочиям законодателя.

Учитывая, что ФИО1 работала в дошкольном образовательном учреждении, при этом отношения по выплате в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения медицинским работникам таких учреждений законодательством не урегулированы, требования ФИО1 о взыскании с Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района Курганской области задолженности по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в сумме 7200рублей за период с октября 2018г. по февраль 2019г. ФИО1, взыскания расходов на оплату услуг представителя, возврате госпошлины, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района Курганской области о взыскании задолженности по компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с октября 2018г. по февраль 2019г. в сумме 7200 рублей, расходов на услуги представителя 5000руб., возврате госпошлины 400руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: О.А. Косарева