Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года пос. Володарский 

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кубейсиновой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1 об устранении нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» (далее - МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1, администрации Муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» (далее – администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области») об устранении нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании. По результатам проверки установлено, что ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в должности «воспитателя» МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5», ФИО4 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в должности «учителя физической культуры» МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5». При этом в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, ч.8 ст. 220 ТК РФ и п. 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", проведение обязательного психиатрического освидетельствования ФИО2, ФИО4 не обеспечено и до настоящего времени не проводилось. Дальнейшее бездействие ответчика создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью, что может быть подтверждено только результатами психиатрического освидетельствования. Истец просит, с учетом уточнения к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, возложить на администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», директора МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1, обязанность устранить нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании; обязать директора МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по прохождению ФИО4, ФИО2 в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования; обязать орган местного самоуправления администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть в решении о бюджете муниципального образования на 2023 год финансирование вышеуказанных мероприятий и до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Истец прокурор Володарского района Астраханской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представитель истца помощник прокурора Володарского района Астраханской области ФИО8 представила заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчики – директор МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1, администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», третьи лица: ФИО4, ФИО2 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 9 части 1 статьи 48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно статье 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Согласно статьей 215 Трудового кодекса РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункт 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование").

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Закон об образовании в РФ").

Анализ приведенных предписаний законодательства, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений, заболевания, препятствующего выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", выразившиеся в том, что двое сотрудников учреждения - ФИО4, ФИО2 - психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли.

Уставом МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» определено, что к вопросам местного значения Володарского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, …(п.п.12 ч.1 ст. 10).

Согласно Уставу МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» является образовательной организацией, учредителем которой является администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области». 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МКОУ «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» не обеспечило прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных периодических психиатрических освидетельствований, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчиков нарушают действующее законодательство, ущемляют права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ как каждое в отдельности, так и в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором района требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1 об устранении нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1 обязанность устранить нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании.

Обязать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 начальная школа имени Героя Советского союза ФИО5» ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по прохождению ФИО4, ФИО2 в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в срок до 30.10.2023 года предусмотреть в решении о бюджете муниципального образования на 2023 год финансирование вышеуказанных мероприятий и профинансировать вышеуказанные мероприятия до 01.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года.

Судья- Т.А. Насырова