подлинник

Дело № 12-178/17 

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2017 года 

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И, 

рассмотрев с участием помощника прокурора Лаишевского района РТ В.С.Тасакова, 

представителя акционерного общества «Национальная Башенная Компания» - ФИО1,

секретаря Яруллиной Л.К, 

в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по протесту прокурора Лаишевского района РТ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от 07.04.2017г в отношении юридического лица - акционерного общества «Национальная Башенная Компания», расположенного по адресу: 

<

адрес>, об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от 07.04.2017г прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «Национальная Башенная Компания» по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Лаишевского района принес протест на данное постановление. Указано, что 23.01.2017г установлен факт административного правонарушения, выражающийся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. В действиях АО «Национальная Башенная Компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По данному факту 03.02.2017г прокуратурой района было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22.3 КоАП РФ в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

В связи с изложенными обстоятельствами, дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району.

Прокурор Лаишевского района считает постановление мировым судьей вынесено необоснованно, так как в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

При рассмотрении административного материала помощник прокурора поддержал протест. 

Представитель акционерного общества «Национальная Башенная Компания» возражала против протеста. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Подведомственность дел субъектам административной юрисдикции определяется главой 23 КоАП РФ.

Согласно статье 23.21 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3 и 4 статьи 8.8. настоящего Кодекса рассматривают органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения).

При этом согласно статье 23.1 КоАП РФ судьи не наделены правом, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.8. КоАП РФ.

В данном случае упразднение органа, уполномоченного рассматривать дела по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, не произошло, ссылка прокурора на часть 1 статьи 22.3 КоАП РФ является неправомерной, постановление мирового судьи считаю обоснованным.

Анализ главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях показывает, что в настоящее время рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, не входит в компетенцию каких-либо органов, в том числе и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора), на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 327, осуществляющего функцию государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от 07.04.2017г в отношении юридического лица - акционерного общества «Национальная Башенная Компания», расположенного по адресу: 

<

адрес> об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Лаишевского района РТ - без удовлетворения. 

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И.Сибатова