дело № 2а-1-168/2025

УИД 69RS0002-02-2025-000149-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зиганшиной О.К.,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2 к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, и.о главы администрации ФИО3 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий по доверенности в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, и.о. главы администрации ФИО3 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, мотивируя свое заявление тем, что должностное лицо единой системы публичной власти (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ) отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (указ Президента РФ от 16.01.2025 N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества"). Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"). Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия): 30.04.2025, 

<

...>. Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Обязанность доказывания законности решения, действия (бездействия) органа и должностных лиц, возлагается на соответствующий орган и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения, действия (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам противоречит данное решение, действие (бездействие): пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425. ФИО2 испытывает нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушение душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действием (бездействием). Под нравственными страданиями следует понимать переживания в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с лишением права беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). Руководствуясь статьями 124, 135, 220-227 КАС РФ просит признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков - незаконным. В случае признания решения, действия (бездействия) административных ответчиков незаконным, взыскать с административных ответчиков компенсацию за причинение морального вреда ФИО2 в размере 10000 рублей.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Ответчики и.о. главы администрации Весьегонского МО Тверской области ФИО3 и представитель администрации Весьегонского МО Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассматривать дело без участия представителя Администрации Весьегонского муниципального округа, а так же и.о. Главы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области ФИО3, представили отзыв на иск, в котором указали на несогласие с требованиями административного истца. Просили применить требования ч. 8 ст. 219 КАС РФ и отказать в удовлетворении административного иска. Указали, что административным истцом, являющимся организатором добровольческой деятельности, 25 мая 2025 года через подсистему обратной связи на базе платформы "Государственные услуги" в администрацию Весьегонского муниципального округа направлено предложение о взаимодействии по оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках благотворительной акции «2025 - год защитника Отечества». На указанное обращение Администрацией Весьегонского муниципального округа 17 июня 2025 на платформе размещен ответ, в котором сообщено, что "Администрацией Весьегонского муниципального округа рассмотрено Ваше предложение о заключении Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности и 16.06.2025 приняла решение об отказе в принятии предложения. Сообщаю Вам об отсутствии заинтересованности в заключении соглашения. В Весьегонском муниципальном округе разработан план мероприятий, посвященных Году защитника Отечества, который предусматривает мероприятия, направленные на военнопатриотическое воспитание детей и молодежи, направленные на поддержку семей участников боевых действий с участием волонтеров». Нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, равно как Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» и Перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, утвержденного Президентом Российской Федерации 16.01.2019 № Пр-38ГС, не возлагают на орган местного самоуправления безусловной обязанности принять предложение организатора добровольческой деятельности. Ссылка административного истца на постановление Правительства Российской Федерации от 28.11. 2018 года № 1425 является несостоятельной. Данным Постановлением утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Направленное административным истцом в адрес администрации Весьегонского муниципального округа сообщение, не относится к числу подлежащих рассмотрению в соответствии с вышеуказанным порядком взаимодействия. Помимо изложенного, согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Обращение ФИО2 Администрацией Весьегонского муниципального округа рассмотрено, нарушения сроков при этом не допущено, содержание ответа не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения органа местного самоуправления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Кроме того, данных о нарушенных правах и законных интересов ФИО2 в исковом заявлении не содержится, каким-либо документальным образом не подтверждены, как и отсутствуют доказательства, связанные с требованиями административного истца о компенсации морального вреда. Несогласие с результатами рассмотрения обращения не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не может служить основанием для понуждения органа местного самоуправления дать необходимый заявителю ответ. Учитывая изложенные обстоятельства, основания для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Закон № 135-ФЗ)

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Закона №135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 17.3 Закона №135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425, включены: деятельность по оказанию содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; содействие в охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, предупреждение и участие в предотвращении нарушений природоохранного законодательства; содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.

Согласно пункту 4 статьи 17.3 Закона № 135-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства): формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; утверждение порядков взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, учитывающих специфику видов деятельности, предусмотренных подп. 2 п. 1 настоящей статьи, и общие требования, утвержденные в соответствии с подп. 1 п. 1 настоящей статьи; оказание поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства); предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

В соответствии с п. 2 ст. 17.4 Закона № 135-ФЗ поддержка участников добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в следующих формах: финансовая поддержка, в том числе предоставление грантов и субсидий; организационная поддержка; информационная поддержка; консультационная поддержка; имущественная поддержка, в том числе предоставление помещений в безвозмездное пользование; методическая поддержка.

В соответствии со статьями 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Из материалов дела следует, что в 26 мая 2025 г. в адрес Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, и.о. Главы Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области ФИО3 посредством обратной связи Портала Госуслуги поступило обращение N 26956 с предложением (сообщением) ФИО2, указавшей себя организатором добровольческой деятельности, "Zапрос Vзаимодействия "2025 - Год защитников Отечества". В данном предложении, адресованном и.о. Главы Администрации Весьегонского муниципального округа ФИО3 и администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, содержится просьба: направить на электронный адрес 8817@apmo.ru Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО4 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества; принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения; предоставить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии. 

Указано, что организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности. 

Викторина "Год Защитника Отечества" проводится с целью содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан в интерактивной форме на интернет-платформах VK, Одноклассники, Телеграм, Урфинграм. 

Ролевая игра "Год Защитника Отечества" проводится по итогам Викторины. 

Возможные сроки и объем работ: мероприятия проводятся в течении 2025 года продолжительностью не менее 2-х академических часов и 1 недели для воспитателей (вожатых) детских оздоровительных лагерей. 

В случае принятия предложения орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, осуществления добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности. 

Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии. 

Соглашение заключается в случае принятия органом государственной власти, органом местного самоуправления, учреждением и (или) организацией решения об одобрении предложения с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией. 

Срок заключения соглашения с учреждением и (или) организацией не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией решения об одобрении предложения. 

Из текста предложения следует, что ФИО2 просит Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества, принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения, направить в её адрес проект Соглашения о взаимодействии и предоставить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления.

Поступившее обращение от организатора добровольческой деятельности было рассмотрено 17.06.2025. Ответ на обращение направлен в адрес административного истца посредством обратной связи через Портал «Госуслуги» в виде печатного текста следующего содержания: ФИО5, Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области рассмотрела Ваше обращение о заключении Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности и 16.06.2025 года приняла решение об отказе в принятии предложения. Сообщаю Вам об отсутствии заинтересованности в заключении соглашения. В Весьегонском муниципальном округе разработан план мероприятий, посвящённых Году защитника Отечества, который предусматривает мероприятия, направленные на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи, направленные на поддержку семей участников боевых действий участием волонтеров.

Несогласие с вышеуказанным ответом послужило поводом для обращения ФИО2 с настоящим административным иском. Административный истец полагает, что должностное лицо органа местного самоуправления отказало в поддержке инициативы о проведении в 2025 году Года Защитника Отечества.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон № 59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

Согласно с. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг, иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Пунктом 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425, установлены требования к содержанию информации по предложению, направляемому организаторами добровольческой деятельности органам местного самоуправления в целях осуществления взаимодействия в части организации добровольческой деятельности.

В соответствии с п. 3 Общих требований орган местного самоуправления, по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 2334 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации обращений и сообщений в органы местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения с использованием единого портала могут направляться: обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Законом № 59-ФЗ в форме электронного документа; сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Закона № 59-ФЗ.

Из текста обращения ФИО2 следует, что направленное в адрес административных ответчиков сообщение и предложение по своему содержанию не являются намерением взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и запросом порядка взаимодействия, в связи с чем такое сообщение и предложение истца не может быть отнесено к числу подлежащих рассмотрению в соответствии с вышеуказанным порядком взаимодействия, и не может быть расценено как предложение о взаимодействии. 

Какую именно информационную поддержку необходимо было оказать ФИО2 со стороны административных ответчиков в исковом заявлении не указано. Информации о том, в какой форме Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области должна была оказать содействие ФИО2 в проведении мероприятия в сети «Интернет» в предложении не содержится.

Анализируя текст сообщения ФИО2 и предложение о взаимодействии суд приходит к выводу, что оно носит информационный характер, сводится к цитированию законодательных норм, регулирующих социальную сферу правоотношений, вопросы организации добровольческой (волонтерской) деятельности, содержит выводы о важности патриотического воспитания и необходимости поддержки инициативы Главы государства, что является общедоступной информацией для каждого гражданина Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Учитывая приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что сообщение, направленное 26 мая 2025 года ФИО2 в адрес Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области с приложениями к нему, является, исходя из его содержания, предложением по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассмотрено в порядке и в сроки, установленные данным федеральным законом. Ответ заявителю ответчиками дан с разъяснениями о наличии на территории Весьегонского муниципального округа уже разработанных мероприятий, посвящённых Году защитника Отечества, который предусматривает мероприятия, направленные на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи, направленные на поддержку семей участников боевых действий участием волонтеров.

Предложение ФИО2 не отвечает предусмотренным в Общих требованиях критериям к форме и содержанию предложения о намерении взаимодействовать, в нем отсутствует информация о конкретных предлагаемых мероприятиях, которые в установленной законом форме могут быть поддержаны органом местного самоуправления, что не влечет для органа местного самоуправления обязанность по взаимодействию в рамках реализации добровольческой деятельности. Обязанность административных ответчиков принять положительное решение в отношении обращения административного истца, какими-либо нормативными актами не установлены.

Вопреки доводам административного истца, Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2025 г. № 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества", Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета, утвержденным Президентом Российской Федерации 16 января 2019 г. № Пр-38ГС, Перечнем поручений по итогам заседания Российского организационного комитета "Победа", утвержденным Президентом Российской Федерации 09 марта 2025 г. № Пр-490, какие-либо обязанности на органы местного самоуправления в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности не возложены.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Принимая во внимание, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого ответа требованиям закона и нарушение этим ответом прав и свобод административного истца, по настоящему делу объективно не установлена, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку требование административного истца о взыскании компенсации морального вреда было обусловлено незаконными, по мнению истца, решением, действием (бездействием) административных ответчиков, при этом в ходе рассмотрения дела такие обстоятельства не установлены, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2 к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области и и.о. главы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области ФИО3 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области).

Решение в окончательной форме принято 18.11.2025. 

Судья О.К. Зиганшина