Административное дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО2 Томской области 03 сентября 2020 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе 

председательствующего судьи Чукова Н.С., 

при секретаре Баумгертнер М.В., 

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика – председателя Муниципальной избирательной комиссии городского округа ФИО2 ФИО3, действующей на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Петрушина А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 г. Стрежевого о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 г. Стрежевого о защите избирательных прав.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03.08.2020 он представил в Окружную избирательную комиссию избирательного округа № 1 г. Стрежевого три подписных листа, содержащих 11 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения в депутаты. Форма каждого из трёх листов соответствовала требованиям закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области». 10.08.2020 Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 1 вынесла решение № 1-9-2, которым отказала административному истцу в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020, по причине того, что в подписных листах №№ 1, 2, 3 сведения о лице, осуществляющим сбор подписей – ФИО1 – фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование и код выдавшего его органа внесены нерукописным способом, что не отвечает требованиям ч. 5 ст. 32, п. 3 ч. 8 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области», то есть кандидатом представлено недостаточное количество подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020. 

Решение Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку член рабочей группы избирательной комиссии ФИО5 30.07.2020 на его вопрос о возможности указания ФИО1 в подписном листе личных данных в печатном виде, изготовленном на компьютере и удостоверения своей подписью, ответила согласием, о чем имеется запись телефонного разговора, состоявшегося по громкой связи в присутствии свидетелей ФИО6 и Ш.Г.В. 

Руководствуясь ответом О.Е.В., истец напечатал в подписных листах свои данные на компьютере, что повлекло отказ в регистрации его в качестве кандидата на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020.

В связи с введением его в заблуждение членом рабочей группы избирательной комиссии, было нарушено избирательное право административного истца на регистрацию кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 от 10.08.2020 №1-9-2 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020, обязать административного ответчика зарегистрировать его (ФИО1) кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме. В дополнении пояснил, что поскольку сбор подписей осуществлялся самим кандидатом в депутаты, внесение нерукописным способом сведений о лице, осуществляющим сбор подписей, не является нарушением, поскольку у избирательной комиссии отсутствовали основания сомневаться в личности кандидата ФИО1, являющегося одновременно сборщиком подписей. Полагал, что к сложившимся отношениям подлежат применению положения пп. З п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.07.2011 N 259-ФЗ, согласно которым недействительными признаются подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей имеются специально не оговоренные исправления; если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно. При этом, по мнению административного истца, термин «собственноручно» подразумевает возможность собственноручного изготовления документа при помощи компьютера, а внесение в подписной лист сведений о сборщике подписей нерукописным способом является исправлением таких сведений, которые были оговорены с членом рабочей группы избирательной комиссии О.Е.В.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не согласилась с административным исковым заявлением по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым административным истцом нарушен десятидневный срок обжалования решения № 1-9-2 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатом думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020, поскольку решение принято 10.08.2020, а с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 24.08.2020. Кроме того, истцом нарушен порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, предусмотренный ч. 5 ст. 32, ч. 8 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области», согласно которому недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом. Довод административного истца о введении его в заблуждение секретарем окружной комиссии ФИО5 не может являться основанием для признания решения комиссии незаконным, поскольку консультирование кандидатов по порядку заверения подписных листов не входит в компетенцию избирательных комиссий в соответствии с Законом Томской области от 10.04.2003 № 50-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Петрушина А.И., полагавшего исковые требования ФИО1 необоснованными, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлено, что в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п. 10 ст. 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи. 

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Установленный законом субъекта Российской Федерации период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, должен составлять не менее 30 дней, а период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, - не менее 20 дней.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. 

Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

На основании форм подписных листов, установленных настоящим Федеральным законом, организующая выборы, референдум комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа (п. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В силу требований ст. 32 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» (далее Закон Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ) сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списков кандидатов начинается со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с ч. 9 ст. 13 настоящего Закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 10 подписей (ч. 2).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в п. 4 ст. 3 настоящего Закона реквизитов в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей (ч. 5).

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения (ч. 6). 

После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения (ч. 8). 

Согласно ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, осуществляется окружной избирательной комиссией, а в случае ее отсутствия - избирательной комиссией муниципального образования. Регистрация списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, а также кандидатов на должность главы муниципального образования осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 3.2 и 4 статьи 29 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. 

Частью 7 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В соответствии с пп. З ч. 8 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Аналогичные положения содержатся в пп. З п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ и 154-ФЗ, которая применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 23.05.2020), а именно недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

Согласно ч. 9 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов. В случае если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктами "г.1" и "д" части 18 или пунктами "в.2" и "г.1" части 19 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 6 статьи 77 настоящего Закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Судом установлено, что решением № 4-7 Муниципальной избирательной комиссией городского округа ФИО2 31.01.2020 на должность председателя Муниципальной избирательной комиссии городского округа ФИО2 избрана ФИО3.

04.06.2020 Муниципальной избирательной комиссией городского округа ФИО2 принято решение № 6-13 о возложении на муниципальную избирательную комиссию городского округа ФИО2 полномочий окружных избирательных комиссий избирательных округов №№ 1, 2, 3, 4 по выборам депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва.

Решением Думы городского округа ФИО2 № 598 от 17.06.2020 на 13.09.2020 назначены выборы депутатов Думы городского округа г. ФИО2 VI созыва.

Как следует из решения № 1-9-2 от 10.08.2020 Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1, на основании решения Муниципальной избирательной комиссии городского округа ФИО2 от 02.07.2020 № 9/26 для регистрации гражданина кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020 необходимо представить не менее 10 подписей избирателей и не более 11 подписей. 

03.08.2020 ФИО1 представил в Окружную избирательную комиссию избирательного округа № 1 г. Стрежевого три подписных листа, содержащих 11 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения в депутаты.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Думы городского округа ФИО2 VI созыва от 07.08.2020 рабочая группа в составе: руководителя группы Д.С.В., членов рабочей группы Б.Е.Н., С.О.И., О.Е.В., провела проверку подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа ФИО2 VI созыва ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Сроки проведения с 04.08.2020 по 07.08.2020. В результате проверки выявлено, что форма каждого из представленных 3 подписных листов отвечает требованиям Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» и соответствует образцу, утвержденному решением Муниципальной избирательной комиссии городского округа ФИО2.

В подписных листах № 1, 2, 3 сведения о лице, осуществляющим сбор подписей – ФИО1 – фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование и код выдавшего его органа внесены нерукописным способом, что не отвечает требованиям ч. 5 ст. 32, п. З ч. 8 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ.

По итогам проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа ФИО2 VI созыва ФИО1 на основании пп. З п. 8 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ признаны недействительными 11 подписей. Количество подписей, признанных действительными, составило 0 (ноль).

10.08.2020 решением № 1-9-2 Окружной избирательной комиссии Избирательного округа № 1, административному истцу отказано в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа г. ФИО2 VI созыва 13.09.2020, поскольку кандидатом представлено недостаточное количество подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020.

Таким образом, в связи с допущенными нарушениями при оформлении подписных листов все подлежащие проверке 11 подписей избирателей признаны недействительными.

Сбор подписей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 осуществлял сам административный истец, что не противоречит требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также положениям Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ФЗ «О муниципальных выборах в Томской области».

Все подписные листы удостоверены кандидатом ФИО1, при этом сведения о лице, осуществляющим сбор подписей (ФИО1) – фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа внесены нерукописным способом, что не отвечает требованиям ч. 5 ст. 32, п. З ч. 8 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области», ч. 12 ст. 37, пп. З п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ и 154-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем кандидатом представлено недостаточное количество подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в подписных листах №№ 1, 2, 3 внесены нерукописным способом, суд приходит к выводу о том, что все представленные административным истцом подписи избирателей Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1, правомерно признаны недействительными и как следствие, решение № 1-9-2 от 10.08.2020 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа г. ФИО2 VI созыва 13.09.2020, является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что кандидат самостоятельно осуществлял сбор подписей, не освобождает его от соблюдения требований, установленных ч. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ и 154-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 5 ст. 32 Закона Томской области от 14.02.2005г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области».

По смыслу ст.ст. 37, 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядок заполнения и заверения подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты не является произвольным, а производится в соответствии с требованиями, предъявляемыми данным Федеральным законом, в том числе к форме подписного листа, несоблюдение которых является основанием для отказа в регистрации.

При этом, закон не содержит положений об ином порядке внесения сведений о лице, осуществляющим сбор подписей, в случае если сбор подписей осуществляется самим кандидатом. 

Доводы административного истца о введении его в заблуждение членом рабочей группы избирательной комиссии О.Е.В. о возможности внесения сведений о лице нерукописным, а напечатанном на компьютере способом, не могут служить основанием для признания незаконным решения Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 города Стрежевого об отказе в регистрации кандидата в депутаты, поскольку консультирование кандидатов по порядку заверения подписных листов не входит в компетенцию избирательных комиссий в соответствии с Законом Томской области от 10.04.2003 № 50-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».

Кроме того, как следует из показаний свидетеля ФИО5, данных в судебном заседании, она не преследовала цели ввести в заблуждение ФИО1, поскольку как поняла из вопроса, ФИО1 спрашивал о возможности внесения в подписной лист нерукописным способом данных о кандидате, что действующим законодательством не запрещено. 

Остальные доводы ФИО1, связанные с толкованием положений пп. З п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.07.2011 N 259-ФЗ, судом отклоняются как основанные на неверном понимании норм материального права.

Суд также учитывает, что ответственность за представление документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, который обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о выдвижении, и четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению документов, необходимых для его регистрации. Иное нарушало бы принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленный п. 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к административному ответчику Окружной избирательной комиссии Избирательного округа № 1 города Стрежевого о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии Избирательного округа № 1-9-2 от 10.08.2020 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа г. ФИО2 VI созыва 13.09.2020.

Административные исковые требования ФИО1 о регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа г. ФИО2 VI созыва 13.09.2020, выдвинутого в порядке самовыдвижения, являются производными от указанных выше требований, в связи с чем удовлетворению также не подлежат.

Довод стороны ответчика о нарушении административным истцом десятидневного срока обжалования решения № 1-9-2 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатом думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020, поскольку решение принято 10.08.2020, а с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 24.08.2020, суд находит несостоятельным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26 ноября 1996 года №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования в ходе выборов могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решения и действия (бездействия) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального образования или в суд.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч. 2 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решение Окружной избирательной комиссии Избирательного округа № 1 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа г. ФИО2 VI созыва принято 10.08.2020, таким образом последним днем срока подачи административного искового заявления являлось 20.08.2020.

С административным иском ФИО1 обратился в суд 20.08.2020, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д. 7), т.е. в установленный законом 10-дневный срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РеШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 города Стрежевого о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии избирательного округа №1 от 10.08.2020 № 1-9-2 об отказе в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020, об обязании зарегистрировать ФИО1 кандидатом на выборах депутатов Думы городского округа ФИО2 VI созыва 13.09.2020 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий: подпись Н.С.Чуков

Верно. Судья: _____________________ Н.С.Чуков

Мотивированный текст решения изготовлен 04.09.2020