Дело № 5-18/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2019 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного в 

<

данные изъяты>, образование 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, гражданина Ф,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, незаконно, т.е. без соответствующего разрешения на работу либо патента, повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" – работал в качестве курьера, 12 июня 2019 года разносил газеты компании «Ф.» в почтовые ящики жителей 

<

данные изъяты>.

12 июня 2019 г. специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Белгородской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Красногвардейский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ. Пояснил, что в России находится с 2016 года, периодически выезжал, чтобы поставить отметку в миграционной карте. Работал в разных регионах России. Русским языком владеет, в помощи защитника не нуждается. 12 июня 2019 г. осуществлял трудовую деятельность - разносил газеты "Вестник здоровья" по почтовым ящикам жителей 

<

данные изъяты>, не имея на то разрешения либо патента. За каждую газету ему платили по 1 рублю. Родители проживают 

<

данные изъяты>, в России находится еще один брат, но он имеет разрешение на работу. Намерен был выехать из Российской Федерации, но средств не имеет, самостоятельно выехать не сможет.

Кроме признательных показаний вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 июня 2019 года, письменными объяснениями ФИО1, пояснениями лица, составившего протокол об административном правонарушении, справкой ЦБД УИГ, паспортом, миграционной картой, постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен полномочным лицом. В процессе составления административного материала требования закона, регулирующего порядок привлечения лица к административной ответственности, нарушены не были. ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, получено объяснение, русским языком он владеет, в переводчике не нуждается.

Специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Белгородской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил достоверность изложенных в нем сведений. Пояснил, что ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в отсутствие разрешения или патента. 31.05.2019 Управлением по вопросам миграции по Белгородской области в отношении ФИО1 было принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию до 2022 года в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, о чем ФИО1 уведомлен. Средств для самостоятельного выезда из России он не имеет.

Согласно паспорту 

<

данные изъяты> ФИО1 является гражданином Ф.

Из материалов дела видно и ФИО1 признается, что фактически он проживает на территории Российской Федерации с 2016 года. Согласно миграционной карте последний раз пересек границу 14.04.2019.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. 

В силу ч. 4.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

У ФИО1 отсутствует разрешение на работу на территории Российской Федерации или патент. В число лиц, указанных в ст. 13 Закона, на которых это требование закона о необходимости иметь разрешение на работу или патент не распространяется, ФИО1 не входит.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие разрешение на осуществление трудовой деятельности либо патент. Факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, привлечение к административной ответственности за аналогичные правонарушения им не оспаривается и подтверждается копиями протоколов и постановлений по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ: ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области от 9.03.2019, ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области от 17.05.2019 г. Из содержаний протоколов и постановлений видно, что ФИО1 привлекался к административной ответственности также за то, что разносил печатные издания (газеты) в почтовые ящики жителей Белгородской области. Таким образом имеется признак повторности, который дает основание для квалификации его действий по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Вина ФИО1 заключается в том, что он, зная об отсутствии у него документов для осуществления трудовой деятельности либо патента 12 июня 2019 г. раздавал в 

<

данные изъяты> газеты "Вестник здоровья", за определенную плату, т.е. осуществлял трудовую деятельность. ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал. 

Санкция ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности, семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит: признание вины, затруднительное материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом смягчающих обстоятельств, и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю целесообразным назначить ФИО1 минимальный размер штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно примечанию к ст.18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 настоящей статьи.

До исполнения выдворения ФИО1 должен содержаться в «Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Указанную сумму заплатить в УФК по Белгородской области 

<

данные изъяты> 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении

До исполнения выдворения ФИО1 поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток через Красногвардейский районный суд.

Судья Т.В. Никулина