Судья Бектемирова С.Ш. дело №7-45/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 15 марта 2019г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при секретаре Айназаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Триумф+» генерального директора ФИО1 на постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 4 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Триумф+», 

установил:

постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 4 февраля 2019г. общество с ограниченной ответственностью «Триумф+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «Триумф+» генеральный директор ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления и назначении обществу административного наказания в виде предупреждения. 

Выслушав законного представителя ООО «Триумф+» генерального директора ФИО1 и представителя ООО «Триумф+» ФИО2, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 8 декабря 2014 г. № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации (действовавшие на момент совершения административно правонарушения). 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения УМВД России по Астраханской области № 436 от 15 ноября 2018г. в отношении ООО «Триумф+» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля и надзора за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников. 

В ходе проверки, 3 декабря 2018г. должностным лицом инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области выявлен факт не уведомления ООО «Триумф+» территориального органа УВМ УМВД России по Астраханской области, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 1 ноября 2018г. трудового договора №-- с гражданкой Республики Азербайджан Г., в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, т.е. до 7 ноября 2018 г., о чем составлен акт №436 от 4 декабря 2018г. 

Таким образом, факт совершения ООО «Триумф+» административного правонарушения подтвержден доказательствами, собранными по делу. Действия ООО «Триумф+» правильно квалифицированы судом по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Всем установленным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Согласно части 3.2 статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении от 25 февраля 2014 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, финансового положения ООО «Триумф+», полагаю возможным при назначении административного наказания применить статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа до 200 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ООО «Триумф+» удовлетворить частично.

постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 4 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Триумф+» изменить, снизив размер назначенного ему административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 4 февраля 2019г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Триумф+» генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.