Дело №5-183/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе поступил административный материал в отношении ИП ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. 

Согласно представленным материалам, а также протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора в Туапсинском районе проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП ФИО2 санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере защиты прав потребителей по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, участок №. В ходе проверки организации общественного питания ИП ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», создающие угрозу жизни и здоровью потребителя, а именно: п.п.3.3, 3.5 отсутствие горячей проточной воды; п.п.5.1, 5.2 не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил; п.п.6.14, 6.16 нарушение правил мытья столовой и кухонной посуды, недостаточно моечных ванн; п.6.5 разделочный инвентарь (доски и ножи) не промаркированы; п.п.5.11, 5.13 текущая и генеральная уборка производственных помещений производится некачественно и несвоевременно (технологическое оборудование зажирено), не выделен отдельный инвентарь для уборки помещений, не выделено место его хранения; п.7.29 в холодильном оборудовании хранится обезличенная продукция (полуфабрикаты мясные, пельмени), маркировочные ярлыки или их копии не оставляются; п.13.4 нарушение правил личной гигиены (нет санитарной одежды, отсутствует раковина для мытья рук персонала); п.14.1 не организован производственный контроль, протоколы лабораторных исследований не представлены; п.15.1 не ведутся журналы: бракеражный журнал, журнал осмотра рук на гнойничковые заболевания; п.п.13.1, 13.3 приготовление пищи без прохождения периодического медицинского осмотра. Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» п.п.1, 2, 3 ст.10 гл.3; п.п.1, 2, 3, ст.11 гл.3 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе производства (изготовления) индивидуальным предпринимателем ФИО2 не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Не проводятся меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных. 

По выявленным при проверке нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте разбирательства дела была надлежащим образом извещена, об отложении заседания не просила, участие в своих интересах защитника или иного лица не обеспечила. 

Представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе ФИО3 пояснил, что при проверке деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, отраженные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее по ст.6.6 КоАП РФ. В связи с тем, что для устранения выявленных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью потребителей, в том числе детей, угрозу возникновения и развития инфекционных и паразитарных болезней, требуется значительное время, просил привлечь к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности. Вместе с тем указал, что при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении права и охраняемые законом интересы ИП ФИО2 нарушены не были. Все составленные документы были предоставлены ей для ознакомления, высказывания пояснений и замечаний, от подписи и получения копий таковых ИП ФИО2 отказалась, ссылаясь на несогласие с ними, что зафиксировано в присутствии незаинтересованных понятых. 

Составившая протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе ФИО4 в судебном заседании указала, что отраженные в акте проверки и протоколе осмотра нарушения, приведены также в протоколе об административном правонарушении. Проверка в отношении ИП ФИО2 проведена ей и Х правомерно на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ руководителя управления Роспотребнадзор по Краснодарскому краю. В ходе осмотра принадлежащих предпринимателю помещения кафе и оборудования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу для возникновения инфекционных и паразитарных болезней, угрозу жизни и здоровью потребителей разных возрастов. От подписания составленных в отношении ИП ФИО2 документов таковая отказывалась в присутствии незаинтересованных лиц, приглашенных для фиксации указанного факта и засвидетельствовавших выявленные нарушения и отражение таковых в протоколе проверки и осмотре. Протокол об административном правонарушении составлен ею в присутствии привлекаемого к ответственности лица, права разъяснены, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и получить его копию, отразить пояснения по существу, от чего ИП ФИО2 отказалась без указания мотивов, ссылаясь на несогласие и нежелание. Протокол о временном запрете деятельности составлен также ею ДД.ММ.ГГГГ, однако копия такового вручена ИП ФИО2 не была, при этом ДД.ММ.ГГГГ направлена по почте. О получении копии данного протокола у нее информации не имеется, прекратила ли фактически деятельность предприниматель по месту проведенной проверки и выявленных нарушений ей не известно. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х показала, что принимала участие в проведении проверки деятельности организации общественного питания ИП ФИО2 в 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>. По результатам проведенного осмотра используемых предпринимателем помещений ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен протокол осмотра в присутствии понятых. В данном протоколе нашли отражение все выявленные нарушения. С протоколом осмотра ИП ФИО2 ознакомлена, от подписания такового и иных составляемых в тот день документов последняя отказалась. Копия протокола не вручена по причине отказа ИП ФИО2 от получения. При составлении протокола об административном правонарушении ее коллегой ФИО4 ИП ФИО2 были разъяснены права и возможность дать объяснения по существу, от чего последняя отказалась. Выявленные нарушения существенно угрожают здоровью и жизни потребителя, создают угрозу возникновения различных инфекций. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б показал, что совместно с иным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Туапсинского 

<

адрес> был приглашен работниками Роспотребнадзора в качестве понятого при проведении проверки кафе ИП ФИО2. Выявленные нарушения были отражены в протоколе осмотра, с которым он и иной понятой ознакомились, подписали таковой. ИП ФИО2 предоставляемые ей документы подписывать отказывалась. Протокол об административном правонарушении составляли на месте проверки ДД.ММ.ГГГГ, разъясняли права ФИО2 и предоставляли для ознакомления таковой. От подписания и получения копии протокола ФИО2 отказывалась в его присутствии без объяснения причин. На сегодняшний день ИП ФИО2 продолжает работу в кафе и фактически не приостанавливала осуществление деятельности.

Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной должностными лицами территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в Туапсинском районе в присутствии предпринимателя и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО2, осуществляющим свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, участок № нарушены перечисленные в материалах дела положения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» создающие угрозу жизни и здоровью потребителя.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в деятельности организации общественного питания - кафе «Барракуда». ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главного государственного санитарного врача до прохождения медицинского осмотра отстранен от работы ИП ФИО2. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность в кафе «Барракуда» ИП ФИО2. При этом, сведений о вручении копии данного протокола и фактическом прекращении деятельности предпринимателем, материалы дела не содержат. 

Возражений по содержанию акта проверки и иных составленных документов, указанным в них нарушениям санитарно-эпидемиологических нормативов лицом, в отношении которого ведется производство по делу не отражено. 

Осуществление деятельности ИП ФИО2 в части организации общественного питания по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, участок № подтверждается представленными суду доказательствами.

Нарушений норм законодательства должностными лицами территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе при организации и проведении проверки деятельности ИП ФИО2 в судебном заседании не усматривается. 

Документы, подтверждающие основания к проведению проверки ИП ФИО2 представлены в материалы дела с подтверждением уведомления о проверке проверяемого лица. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ с обеспечением возможности реализации прав ИП ФИО2 

В соответствии со ст.ст.3,11 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства РФ и принятых в его исполнение санитарных правил и гигиенических нормативов.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО2 осуществляет экономическую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет в налоговом органе. 

Суд приходит к выводу о доказанности наличия указанных в деле нарушений санитарных норм и правил, создающих угрозу здоровью и жизни людей. 

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд принял во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. 

Разрешая вопрос о виде административного наказания необходимо учитывать, что ИП ФИО2 по характеру своей деятельности и совершенного правонарушения, согласно акту проверки и представленных суду документов, осуществляет деятельность по организации общественного питания. В данном случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся услугами кафе. В связи с этим, суд полагает необходимым, с учетом объема выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм, обязательной необходимости их устранения и времени, необходимого для такового, назначить административное наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется. 

В силу ч.ч.2-3 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в кафе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, участок №, 

<

адрес>, на срок пятьдесят суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2 в указанной части. Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: