Дело № 2-725/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области с иском о признании права досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности педагога-организатора МОУ «Октябрьская СОШ» с 01 сентября 1995 по 22 сентября 1996 года, с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2010 по 24 ноября 2010 года, с 08 сентября 2014 по 20 сентября 2014 года, с 13 октября 2014 по 25 октября 2014, с 08 февраля 2016 по 19 февраля 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 11 января 2010 по 30 января 2010 года, с 01 июня 2010 по 20 июня 2010 года, с 12 января 2011 по 31 января 2011 года, с 01 июня 2011 по 20 июня 2011 года, с 10 ноября 2011 по 07 декабря 2011 года, с 12 марта 2012 по 02 апреля 2012 года, с 11 мая 2012 по 09 июня 2012 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской за ее назначением, то есть с 06 марта 2018 года.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 15 июня 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на время которых гарантируется сохранение заработной платы. Также полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода ее работы с 01 сентября 1995 по 22 сентября 1996 года, с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года в должности педагога-организатора МОУ «Октябрьская СОШ». В данный период истец выполняла социально-полезную педагогическую работу, в ходе которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных характером и спецификой труда. Кроме того, в указанные периоды, помимо работы в должности педагога-организатора, истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя музыки, что подтверждается тарификационными списками, расчетно-платежными ведомостями. Также полагает необоснованным отказ во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в данные периоды истец работала в учреждении и в должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области ФИО4, ФИО5 иск не признали, указали на законность принятого комиссией решения, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность педагога-организатора не предусмотрена, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Представитель третьего лица МОУ «Октябрьская СОШ» ФИО6 в судебном заседании указала на обоснованность требований. 

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 (фамилия изменена с ФИО7 в связи с заключением брака 14 октября 1989 года) с 15 августа 1987 года по 30 августа 1995 года работала в Октябрьской музыкальной школе преподавателем по классу домры, 01 сентября 1995 года принята в Октябрьскую среднюю школу педагогом-организатором, 23 сентября 1996 года освобождена от должности организатора-педагога и оставлена учителем музыки, с 01 сентября 2000 года оформлена на должность педагога-организатора в этой же школе на 0,5 ставки, 01 сентября 2001 года освобождена от должности педагога-организатора, оставлена учителем музыки в этой же школе, 25 февраля 2009 года назначена заместителем директора по воспитательной работе и принята по совместительству учителем музыки и изобразительного искусства, с 24 августа 2017 года освобождена от должности заместителя директора и переведена учителем (л.д. 9-11). 

Отказывая ФИО1 в назначении пенсии и включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на ее получение, ответчик в решении комиссии от 15 июня 2018 года № 210990/18 указал, что, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2010 по 24 ноября 2010 года, с 08 сентября 2014 по 20 сентября 2014 года, с 13 октября 2014 по 25 октября 2014, с 08 февраля 2016 по 19 февраля 2016 года, равно как и периоды нахождения в учебных отпусках с 11 января 2010 по 30 января 2010 года, с 01 июня 2010 по 20 июня 2010 года, с 12 января 2011 по 31 января 2011 года, с 01 июня 2011 по 20 июня 2011 года, с 10 ноября 2011 по 07 декабря 2011 года, с 12 марта 2012 по 02 апреля 2012 года, с 11 мая 2012 по 09 июня 2012 года не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, а должность педагога-организатора в МОУ «Октябрьская СОШ», которую занимала ФИО1 в период с 01 сентября 1995 по 22 сентября 1996 года, с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года, не предусмотрена Списком должностей и учреждений № 463 от 06 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года, №781 от 29 октября 2002 года (л.д. 6-8). 

При оценке пенсионных прав истца суд приходит к выводу о том, что ее требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2010 по 24 ноября 2010 года, с 08 сентября 2014 по 20 сентября 2014 года, с 13 октября 2014 по 25 октября 2014, с 08 февраля 2016 по 19 февраля 2016 года (л.д. 21, 22, 31, 32) подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, предоставляются гарантии, установленные настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Факт того, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации производилась уплата страховых взносов в ПФ РФ, ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, поскольку в указанный выше период ФИО1 работала в учреждении и в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что отказ в зачете в специальный стаж указанных периодов работы истца, когда последняя находилась на курсах повышения квалификации, не основан на законе.

Что касается требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках с 11 января 2010 по 30 января 2010 года, с 01 июня 2010 по 20 июня 2010 года, с 12 января 2011 по 31 января 2011 года, с 01 июня 2011 по 20 июня 2011 года, с 10 ноября 2011 по 07 декабря 2011 года, с 12 марта 2012 по 02 апреля 2012 года, с 11 мая 2012 по 09 июня 2012 года (л.д. 23-25, 27-30), то суд также находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с п. 5 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая вопрос в части требований о включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода ее работы с 01 сентября 1995 по 22 сентября 1996 года, с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность учителя, в п. 2 раздела – должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а в п. 1.1 к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии относятся образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. 

Должность ФИО1 – педагог-организатор указанным выше Списком не предусмотрена, как и не была предусмотрена и Списками должностей и учреждений № 463 от 06 сентября 1991 года и №1067 от 22 сентября 1999 года.

Более того, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01 января 2015 года -страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При этом следует отметить, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 № 367, предусмотрена должность «педагог-организатор», однако в указанные выше Списки данная должность не включена.

Между тем, материалами дела подтверждается, что в период с 08 октября 1995 по 14 ноября 1995 года, с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года, ФИО1 непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Октябрьской музыкальной школы и Октябрьской средней школы соответственно. 

Так, согласно выписок из приказов по Октябрьской музыкальной школе, на основании приказа №3 от 08 октября 1995 года ФИО2 принята на работу педагогом по классу домры, балалайки с 08 октября (по совместительству), уволена с работы с 14 ноября 1995 года (л.д. 81, 82).

Согласно приказу №47 от 31 августа 1995 года ФИО1 принята на должность педагога-организатора в Октябрьскую среднюю школу. На основании приказа №57 от 09 октября 1996 года ФИО1 освобождена от занимаемой должности педагога-организатора и оставлена учителем музыки на неполной ставке (только часы музыки) (л.д. 19, 20). 

По приказу №94 от 12 сентября 2000 года ФИО1 – учитель музыки Октябрьской средней школы, назначена на должность педагога организатора на 0,5 ставки с испытательным сроком. С 01 сентября 2001 года ФИО1 освобождена от должности педагога-организатора и оставлена учителем музыки, что подтверждается приказом №4 от 08 февраля 2002 года (л.д. 26, 33). 

Из тарификационных списков учителей Октябрьской СОШ и индивидуальных сведений о трудовом стаже ФИО1 на 01 сентября 2000 года занимала 1 ставку (12 часов) учителя музыки и 0,5 ставки педагога-организатора, на 1 октября 2000 года - 1 ставку (12 часов) учителя музыки и 0,5 ставки педагога-организатора, на 01 ноября 2000, 11 января 2001, 01 марта 2001, 01 апреля 2001 года – не тарифицировали, без изменений (л.д. 99-111). Указанные обстоятельства подтверждаются также табелями учета рабочего времени МОУ «Октябрьская СОШ» за период с сентября 2000 по август 2001 года (л.д. 171-181). 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Как предусмотрено Списком, утверждённым указанным выше постановлением, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся школы всех видов и наименований, к числу должностей – преподаватель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, поскольку в период с 08 октября 1995 по 14 ноября 1995 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя (педагога) в школе, работа в данном периоде включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в период с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года, наряду со ставкой педагога-организатора в МОУ «Октябрьская СОШ», занимала 1 ставку учителя музыки в этом же образовательном учреждении, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Поскольку с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов - нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и осуществления педагогической деятельности, стаж работы, необходимый ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионный фонд отсутствует, оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 06 марта 2018 года суд не усматривает. 

В силу ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 подлежат возмещению ей за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 08 октября 1995 по 14 ноября 1995 года, с 01 сентября 2000 по 31 августа 2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2010 по 24 ноября 2010 года, с 08 сентября 2014 по 20 сентября 2014 года, с 13 октября 2014 по 25 октября 2014, с 08 февраля 2016 по 19 февраля 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 11 января 2010 по 30 января 2010 года, с 01 июня 2010 по 20 июня 2010 года, с 12 января 2011 по 31 января 2011 года, с 01 июня 2011 по 20 июня 2011 года, с 10 ноября 2011 по 07 декабря 2011 года, с 12 марта 2012 по 02 апреля 2012 года, с 11 мая 2012 по 09 июня 2012 года.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме. 

Председательствующий: О.С. Бутакова