материал № 12-2/2020

РЕШЕНИЕ

город Абаза 06 февраля 2020 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю. при секретаре судебного заседания Буниной К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС) от 28 ноября 2019 года должностное лицо государственного заказчика - начальник Отд МВД России по г. Абаза ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой, не оспаривая правонарушение и свою виновность, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности. Отмечает, что допущенное нарушение носило формальный характер, правонарушение совершено им впервые, степень нарушения охраняемым общественных отношений была незначительная, указанное нарушение не создавало угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку не повлекло негативных последствий. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его представитель по доверенности Гровер И.Н. не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

УФАС надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

02.09.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» размещена информация о проведении запроса котировок в электронной форме на услуги по общей уборке помещений.

Заказчиком запроса котировок в электронной форме является Отд МВД РФ по г. Абаза, цена контракта - 249 999 рублей 96 копеек.

К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме на услуги по общей уборке помещений приложен проект государственного контракта на оказание услуг по уборке прилегающих территорий к зданиям Отд МВД РФ по городу Абазе, общей площадью 1375,4 кв. м.

Таким образом, приложенный к извещению проект государственного контракта не соответствовал информации, указанной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, что является нарушением ч. 3 ст. 82.2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в которой закреплено, что к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен быть приложен проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Указанные нарушения выявлены комиссией УФАС при рассмотрении жалобы ООО «Спецресурс» на действия Заказчика.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.11.2019, решением по жалобе ООО «Спецресурс», извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, проектом контракта, приложенным к извещению, утвержденной должностным лицом ФИО1, которые должностным лицом УФАС оценены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Действия должностного лица ФИО1, утвердившего документацию (содержания извещения о проведении запроса котировок), в том числе проект контракта о проведении запроса котировок в электронной форме, нарушают ч. 3 ст. 82.2 Закона, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Должностным лицом государственного заказчика - Отд МВД РФ по г. Абазе является начальник ФИО1 на основании Приказа Министра внутренних дел по Республике Хакасия от 17.07.2018 № 787 л/с.

Документация к запросу котировок в электронной форме на закупку - услуги по общей уборке помещений утверждена (определено содержание извещения о проведении запроса котировок) 30.08.2019 ФИО1 

Следовательно, вывод УФАС о том, что ФИО1 нарушены требования Закона, и он же является субъектом административного правонарушения является правильным, соответствует доказательствам.

С учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено фактов наступления каких-либо вредных последствий, вызванных правонарушением либо повлекших существенное нарушение охраняемых интересов личности, общества и государства, допущенное нарушение законодательства носило формальный характер, какой-либо вред обществу или государству не нанесен, негативные последствия отсутствуют.

В настоящее время произведена отмена процедуры заключения контракта на услуги по общей уборке помещений. 

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 28.11.2019 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу прекратить, освободив ФИО1 от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения.

В связи с выявленными нарушениями начальнику Отд МВД РФ по г. Абазе ФИО1 объявить устное замечание. 

Судья В.Ю. Абумов