7

Дело № 2-5126/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008548-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 ноября 2023 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (25 лет 14 дней при требуемом 30 лет).

В страховой стаж лечебной деятельности ответчиком не были включены следующие периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) – врач функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 5 месяцев 10 дней) - врач функциональной диагностики в ...»; 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 8 дней) - врач функциональной диагностики в ...

Истец указывает, что в **.**.**** году она окончила Кемеровский государственный медицинский институт, после прохождения интернатуры с **.**.**** и по настоящее время работает в одном и том же отделении в качестве врача функциональной диагностики в одном и том же учреждении (... которое неоднократно переименовывалось. Однако, во все периоды истец оказывала лечебную помощь населению, что отражено в уставе предприятий. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) – врач функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 5 месяцев 10 дней) - врач функциональной диагностики в ...; 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 8 дней) - врач функциональной диагностики в ... в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения уточненных исковых требований возражала. 

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период с 2019 по 2023 годы.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассматривается с учетом следующих документов:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972 г., с изм. от 12.04.1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») – для учета соответствующей деятельности с 03.08.1972 г. до 01.10.1993 г. (далее – Постановление № 1397 от 17.12.1959 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.3 Порядка 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (стаж лечебной деятельности составил – 25 лет 14 дней, при требуемом стаже 30 лет). 

Согласно оспариваемому решению в стаж лечебной деятельности не засчитаны следующие периоды: 

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 11 дней) – палатная санитарка в ..., так как должность «санитарка» не предусмотрена Списком №464, Списком №1066 и Списком №781; 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) – врач функциональной диагностики в ... не предусмотрено Списком №464, Списком №1066 и Списком №781; 

- с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 5 месяцев 10 дней) – врач функциональной диагностики в ... не предусмотрено Списком №464, Списком №1066 и Списком №781;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 8 дней) - врач функциональной диагностики в ... так как учреждение «кардиологический центр» не предусмотрено Списком №464, Списком №1066 и Списком №781;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев), с **.**.**** по **.**.**** (40 месяцев 20 дней) – 0,5 ставки в ... На основании п. 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, начиная с **.**.****, засчитываются в стаж лечебной деятельности при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Не выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки;

- с **.**.**** по **.**.**** (5 дней) – командировка; **.**.**** (1 день) – отпуск без сохранения заработной платы - не предусмотрено включение в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

С указанным решением истец не согласна в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве врача функциональной диагностики.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, в силу чего периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, несмотря на отсутствие указания на работу в условиях, соответствующих работе, дающей право на досрочную пенсию, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

При изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Такая возможность также предусмотрена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в котором говорится, что законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и означающее, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством для данных правоотношений недопустимо.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 22.09.1993 г., и Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до 29.10.2002 г., право на пенсию за выслугу лет имели врачи, средний медицинский персонал, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. 

До 01.10.1993 пенсионные права медицинских работников регулировались ст.58 Закона о государственных пенсиях и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п.II «Врачи и другие медицинские работники» пп.1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и т.д., причем все врачи, медицинские сестры, лаборанты - независимо от наименования должности.

Согласно справке ... ### от **.**.**** ФИО4 принята в ... врачом функциональной диагностики в отделение функциональной диагностики с **.**.**** (приказ ### от **.**.****). Продолжает работать по настоящее время. 

Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****). 

Командировки с отрывом от основного места работы и с сохранением средней заработной платы: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****); **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****). 

Отпуск без сохранения заработной платы: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****). 

На цикле повышения квалификации с отрывом от производства не находилась. Сведения о периодах дородового и послеродового больничного листа в архиве не сохранились. 

Данные сведения также подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО4 серии ###### ###.

Из вышеуказанной справки ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» ### от **.**.**** также следует, что с **.**.**** ТМО №3 городская больница №1 Рудничного района г.Кемерово переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология». Муниципальное Учебно-Научное-Производственное Предприятие «Кардиология» с **.**.**** переименовано в Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр». С **.**.**** Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», с **.**.**** Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом от **.**.**** ###. С **.**.**** Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер», с **.**.**** Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша». С **.**.**** Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинически кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша». 

Справка выдана на основании книг приказов за **.**.****, личной карточки Т-2, личного дела.

Сведения о переименовании муниципального предприятия также внесены в трудовую книжку истца.

При этом деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения г.Кемерово, что подтверждается Уставами организации, представленными в материалы дела.

Так, из устава ... зарегистрированного **.**.**** ### следует, что ... имеет статус муниципального предприятия и строит свою деятельность как бюджетно – хозрасчетный организационно - методический и специализированный лечебно – профилактический центр по борьбе с сердечно – сосудистыми заболеваниями населения города и области, оказывающий многофункциональную медицинскую помощь жителям ... 

Из устава ... от **.**.**** ### следует, что целью создания предприятия является оказание населению медицинских услуг, предметом деятельности, в частности, является оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан.

Из устава ... от **.**.**** ### следует, что Центр является правопреемником ... (п. 3.5), целью деятельности центра является оказание консультативно-диагностической и лечебной помощи населению на основе высокоэффективных медицинских технологий (п. 4.1), предметом деятельности, в частности, является оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан (п. 4.2).

Из представленных в материалы дела копий уставов усматривается, что Муниципальное Учебно – Научно - Производственное Предприятие «Кардиология», Муниципальное предприятие "Кемеровский кардиологический центр" и Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр" - это лечебные учреждения, занимающиеся медицинской, лечебной и профилактической деятельностью.

В п.1 Списка № 464 от 06.09.1991 г., действовавшего в спорный период работы истца, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

Принимая во внимание специфику и условия работы истца в спорные периоды, выполняемые ею функции и цели деятельности ... ... и ... по оказанию медицинских услуг населению, суд пришел к выводу, что независимо от смены формы собственности и наименования организации здравоохранения, условия, содержание и характер труда его медицинского персонала оставались неизменными, то есть ФИО1 в спорные периоды в должности врача функциональной диагностики осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, суд, оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа зачесть в специальный стаж истца периода работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) – врачом функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца) - врачом функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 8 дней) - врачом функциональной диагностики в ... является незаконным.

В то же время суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж период с **.**.**** по **.**.**** необоснованными, так как из представленных документов следует, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после **.**.****, то данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку иные периоды, также не включенные ответчиком в специальный стаж работы ФИО1, истец не оспаривает, предметом рассмотрения настоящего спора в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ они не являются.

Разрешая требования истца о назначение досрочной страховой пенсии по старости с **.**.****, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Как следует из служебной записки Отдела контроля установления пенсий ### от **.**.**** при условии включения в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных спорных периодов работы истца, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 30 лет на **.**.****. 

Таким образом, на дату обращения **.**.**** истец приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, однако, пенсия может быть назначена ей не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 2028 года. В связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности периодов работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) – врачом функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца) - врачом функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 8 дней) - врачом функциональной диагностики в ...

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 : 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) – врачом функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца) - врачом функциональной диагностики в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 8 дней) - врачом функциональной диагностики в ...

В остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 28.11.2023 года.