Дело № 5-71/2020

Поступило в суд 15.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.

при секретаре Пантюковой С.Г.

с участием прокурора Чулымского района Липатова И.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Автотранс» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи должностным лицом - директором ООО «Автотранс», расположенного в 

<

адрес>, которое осуществляет в том числе, деятельность по перевозке пассажиров и грузов, предоставляет прочие транспортные услуги, при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно : 

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны ;

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.

В силу требований ч.1 и ч.3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 № 02\7373-2020-32 разработаны рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19.

Согласно требованиям п. 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов ( предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Вопреки требованиям п. 9.8 СП 3.1.2.3117- 13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 № 02\7373-2020-32, ООО «Автотранс» не приняло меры по проведению профилактики ОРВИ, а именно не обеспечило водителей запасом одноразовых масок ( исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

По факту из положенного не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средствами индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания ( масок, респираторов) в наличии на 13 сотрудников ООО «Автотранс» ( 9 водителей, 2 кондуктора и 2 контролера) одноразовых масок 7 штук, 13 бутылочек по 100 мл. раствора хлоргексидина, 3 пары одноразовых перчаток.

Стол для размещения дезинфицирующих и антисептических средств при входе в офисное помещение был установлен во время проверки в присутствии проверяющих из прокуратуры и Роспотребнадзора.

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи ( дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 указанных правил предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно требованиям п. 1.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В нарушение требований п. 2.1, 2.6 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 № 02\7373-2020-32, п.1.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», ООО «Автотранс» не обеспечило соблюдение дезинфекционного режима в полном объеме : визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении офиса производится не регулярно ( накопление пыли в кабинете, отсутствует журнал подтверждающий проведение дезинфекционных мероприятий).

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в транспортном предприятии ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Место совершения правонарушения : 

<

адрес>. Время выявления правонарушения 08.05.2020

Должностным лицом виновным в указанных нарушениях законодательства является директор ООО «Автотранс» ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, не признал и пояснил, что ООО «Автотранс» занимается деятельностью по перевозке пассажиров автобусами, всего в штате 9 водителей, которые работают ежедневно 3 часа утром и 3 часа вечером, 2 кондуктора и 2 контролера которые работают 2 дня через 2 дня. С марта 2020 года в соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области, указаниями Минтранса водители автобусов, контролеры и кондукторы обеспечиваются ООО средствами индивидуальной защиты – масками, перчатками каждый день, исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок 1 раза в 3 часа, т.е. водители ежедневно при получении путевых листов получают 2 маски, также используются многоразовые перчатки. На предприятии имеются гигиенические салфетки, антисептики для обработки рук. На момент проверки – 08 мая 2020 года и ранее в ООО «Автотранс» отсутствовал запас средств индивидуальной защиты, в том числе пятидневный запас, поскольку такие средства закупаются им по мере необходимости, по мере поступления в аптеки города, при получении выручки. После выдачи водителям средств индивидуальной защиты утром 08 мая 2020 года, на момент проверки в 11 часов в наличии было 7 масок и 3 пары перчаток, после проверки им были приобретены маски, утром 09 мая 2020 года все водители были ими обеспечены. В помещении ООО «Автотранс» 2 раза в день проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, журнал о проведении дезинфицирующих мероприятий, график уборки офисных помещений не велся. 08 мая 2020 года утром была проведена влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, поэтому на момент проверки в помещениях было чисто, пыли не было. В настоящее время на предприятии имеется запас средств индивидуальной защиты, ведется график уборки, влажная уборка помещений с использованием дезинфицирующих средств проводится в установленном порядке. 

Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения им устранены, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не выявлено, он привлекается к административной ответственности впервые, считает, что имеются основания для замены административного наказания по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Коронавирусная инфекция COVID-19 — это острая респираторная инфекция. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 марта 2020 года признала распространение этого заболевания пандемией.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 5 Распоряжения губернатора Новосибирской области от 16 марта 2020 года № 44-р «О противодействии завозу и распространению новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области, обязаны принять меры по усилению контроля за санитарно-гигиеническим состоянием используемых помещений, проведению ежедневной уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств, поддерживать неснижаемый запас средств индивидуальной защиты (маски). 

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи ( дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям п. 1.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно требованиям п. 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов ( предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В приложении к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 № 02\7373-2020-32 даны Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, согласно которых : водитель транспортного средства при перевозке пассажиров должен использовать средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, периодичность смены масок должна составлять каждые 2 - 3 часа, перчаток - не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении ( п.8) ; транспортным предприятием должна проводиться ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, санузлы) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники ( п. 16); на предприятии должен быть обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток ( п. 17).

Судом установлено, что директором ООО «Автотранс» ФИО1 нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Факт совершения правонарушения, обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются :

- справкой Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 12 мая 2020 года № 19, о том, что 08 мая 2020 года в 11 часов 45 минут установлено, что ООО «Автотранс» в нарушение п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» не приняло меры по проведению профилактики ОРВИ, а именно, не обеспечило водителей запасом одноразовых масок ( исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. По факту из положенного не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средствами индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (масок, респираторов) в наличии на 13 сотрудников ООО «Автотранс» ( 9 водителей, 2 кондуктора и 2 контролера) одноразовых масок 7 штук, 13 бутылочек по 100 мл. раствора хлоргексидина, 3 пары одноразовых перчаток. Стол для размещения дезинфицирующих и антисептических средств при входе в офисное помещение был установлен во время проверки в присутствии органов прокуратуры и специалиста Роспотребнадзора.

В нарушение п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», ООО «Автотранс» не обеспечило соблюдение дезинфекционного режима в полном объеме : визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении офиса производится не регулярно (скопление пыли в кабинете, отсутствует журнал подтверждающий проведение дезинфекционных мероприятий»).

Согласно требованиям п. 1.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно пп.а п.4 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», работодателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области необходимо обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В силу п. 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»,, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов ( предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи ( дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации транспорта, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». В силу ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 мая 2020 года, содержащим информацию о том, что ООО «Автотранс» не обеспечило на предприятии не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), на 11 часов 45 минут 08 мая 2020 года, в наличии имелось одноразовых масок 7 штук, 3 пары одноразовых перчаток для 9 водителей, 2 кондукторов и 2 контролеров, 13 бутылочек раствора хлоргексидина, а также проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, санузлы) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей : имело место скопление пыли в кабинете, отсутствовал журнал подтверждающий проведение дезинфекционных мероприятий. В постановлении прокурора Чулымского района от 14 мая 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Автотранс» ФИО1, последним собственноручно указано, что с нарушениями он согласен, на 14 мая 2020 года все выявленные нарушения устранены, какой либо вред здоровью, жизни людей причинен не был;

- информацией руководителя ООО «Автотранс» от 14 мая 2020 года, согласно которой ООО «Автотранс», согласно рекомендациям Минтранса НСО с 15 марта 2020 года работает в режиме усиленного соблюдения санитарных правил, а именно : работникам предприятия (водителям, кондукторам) выдаются средства индивидуальной защиты - маски, перчатки, дез.растворы для обработки рук : хлоргексидин, салфетки антисептические, для обработки салонов автобусов «Дио-хлор». Обработка салонов автобусов проводится после каждого возвращения из рейса, запас «диор-хлор» составляет 30 дней, хлоргексидина – 30 дней. В связи с тем, что в аптеках г. Чулыма в апреле и начале мая 2020 года не было в свободной продаже одноразовых масок, маски закупались по мере их поступления в аптечные пункты, поэтому их запас был минимальным. На 14 мая 2020 года маски приобретены в требуемом количестве, выдача масок осуществляется ежедневно. Приобретены антисептические очищающие гели для обработки рук, для каждого сотрудника с запасом на 15-20 дней. В офисном помещении, на входе установлен стол, размещены дезинфицирующие, антисептические, а также защитные средства (маски, перчатки). Стол установлен во время проверки в присутствии проверяющих. В связи с проведением мероприятий по противодействию коронавирусной инфекции, работа офисных сотрудников предприятия ООО «Автотранс» была переведена на сокращенный режим ( с 8 ч. 00 мин. до 14 час. 00 мин.), влажная уборка с применением дезинфицирующих средств проводилась 2 раза в день (в 7 час. 30 мин. и 14 час. 00 мин.). Журнал о проведении дезинфицирующих мероприятий не велся. 08 мая 2020 года составлен график уборки офисных помещений ООО «Автотранс» с интервалом 2 часа. На 14 мая 2020 года все выявленные нарушения устранены, какой либо вред здоровью, жизни людей причинен не был.

Таким образом, директор ООО «Автотранс» ФИО1 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

ООО «Автотранс» не обеспечило водителей транспортных средств при перевозке пассажиров средствами индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, в также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, не обеспечило наличие на предприятии не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. 

Наличие нарушения подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств, в том числе справкой специалиста Роспотребнадзора по Новосибирской области из которой следует, что на 08 мая 2020 года в 11 часов 45 минут в наличии на предприятии имелось 7 одноразовых масок, 3 пары одноразовых перчаток, 13 бутылочек раствора хлоргексидина, на 13 сотрудников ( 9 водителей, 2 кондукторов и 2 контролеров).

ФИО1 не отрицая отсутствие на предприятии запаса, в том числе не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток пояснил, что ежедневно обеспечивал водителей одноразовыми масками, также им были выданы многоразовые перчатки, имелись кожные антисептики и дезинфицирующие салфетки, однако доказательства своих доводов не представил, на момент проверки таковые представлены не были, что следует из вышеизложенных документов Управления Роспотребнадзора, прокуратуры района, стол для размещения дезинфицирующих и антисептических средств при входе в офисное помещение был установлен во время проверки в присутствии работника прокуратуры и специалиста Роспотребнадзора, журнал выдачи средств индивидуальной защиты не велся.

Из представленных ФИО2 в обоснование своих доводов товарных чеков следует :

- в товарном чеке № 5633\0000008058 от 13.03.2020 значится товар : хлоргексидин биглюконат р-р -15шт;

- в товарном чеке № 125 от 22.04.2020 значится товар :хлоргексидин – 20 шт.;

- в товарном чеке б\н от 24 марта 2020 года значится товар : распылитель 9 шт., перчатки нитрил. -2 шт. по цене 77 руб. за 1 шт., салфетки универсальные – 10 шт.;

- в товарном чеке от 18 марта 2020 года значится товар : амиаак р-р 1 шт, хлоргексидин 10 шт.:

- в кассовом чеке от 13 марта 2020 года значится товар : антибактериальная влажная салфетка с соком подорожника – 2 шт., : антибактериальная влажная салфетка – 3 шт.;

- в кассовом чеке от 03.04.2020 года значится товар : влажные салфетки эконом.- 16 шт.;

- в кассовом чеке от 22.03.2020 года значится товар: «Део-хлор» - 1 шт.:

- в товарном чеке б\н и без даты значится товар : средство дезинфицирующее 3 шт., гель для рук 6 шт., крем-мыло антибакт. -1 шт.;

- в товарном чеке б\н от 06 мая 2020 года значится товар : средство дез. супер защита – 3 шт.;

- в кассовом чеке от 16 мая 2020 года значится товар: маска гигиеническая 23 шт.:

- в товарном чеке № 8099 от 08.05.2020 года значится товар : гель для рук антибактериальный 10 шт., маска медицинская 100 шт. ;

- в товарном чеке № 1251 от 10.05.2020 года значится товар : гель для рук антибактериальный 3 шт., перчатки - 0,2, маска медицинская 13 шт. ;

- в товарном чеке № 752 от 11.05.2020 года значится товар : перчатки виниловые 100 шт. упак. -20 шт., маска защитная многоразовая – 100 шт., антисептик – 50 шт. 

Представленные копии чеков не могут повлиять на вывод суда о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку маски приобретены лишь 08 мая 2020 года, перчатки – 10 мая 2020 года, т.е. после проведенной проверки, подсчет по представленным копиям чеков наличия антисептиков, дезинфицирующих салфеток позволяет сделать вывод о их недостаточном количестве для проведения регулярной обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. 

О допущенных нарушениях свидетельствуют и ежедневные листы учета проведения профилактических санитарных мероприятий, информация о потребности и наличии средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих растворов. Так из отчета на 30 апреля 2020 года руководителем АТП ФИО1 указано, что суточная потребность в средствах индивидуальной защиты и дезрастворах на текущую дату составляет 33 медицинских маски, 2 упаковки дезинфицирующих салфеток, остаток средств индивидуальной защиты и дезрастворов на складе предприятия без учета расходов текущей даты: медицинские маски -0, упаковки дезинфицирующих салфеток – 5.

Из отчетов на 6, 7 и 8 мая 2020 года следует, что суточная потребность в средствах индивидуальной защиты и дезрастворах на текущую дату составляет 33 медицинские маски в день, 2 упаковки дезинфицирующих салфеток, остаток средств индивидуальной защиты и дезрастворов на складе предприятия без учета расходов текущей даты: медицинские маски -20, упаковки дезинфицирующих салфеток – 15, 14,13 соответственно.

Кроме того, несоблюдение дезинфекционного режима в полном объеме, не проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств в помещении офиса подтверждается справкой Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 12 мая 2020 года, из которой следует, что имеет место скопление пыли в кабинете, отсутствует журнал подтверждающий проведение дезинфекционных мероприятий, постановлением прокурора по результатам проведенной проверки прокуратурой района и Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, после ознакомления с которым ФИО1 собственноручно указано, что он с выявленными нарушениями согласен.

Как следует из протокола № 04 от 05 ноября 2018 года общего собрания учредителей ООО «Автотранс», директором ООО «Автотранс» избран ФИО1

Согласно п. 3.4. Устава ООО «Автотранс» единоличным исполнителем органом Общества является директор, его права и обязанности определяются действующим законодательством и договором, заключаемым с обществом.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором).

Таким образом, ФИО1 директор ООО «Автотранс» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает - устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенного нарушения. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Проанализировав материалы дела, доводы ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку отсутствуют все условия для такой замены. Для замены штрафа предупреждением нарушение должно не только не причинить вреда жизни и здоровью людей, но и не нести такой угрозы. У суда отсутствуют основания расценивать допущенное ФИО1 нарушение как не несшее угрозы людям, поскольку ООО «Автотранс» является транспортным предприятием с высоким риском распространения вирусов, нарушение связано с непринятием мер по прерыванию путей передачи опасного заболевания, суд учитывает эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, а нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущенные должностным лицом, создают непосредственную угрозу для жизни или здоровья людей, и, соответственно, реальную возможность наступления негативных последствий.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Автотранс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам ; УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), л\счет 03511134810, ИНН 

<

***>, р\счет 

<

***> в Сибирском ГУ банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, КПП 540601001, КБК 1 16 01061 01 9000 140

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении 

№ 5-71/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2020-000305-37