Производство № 2-390/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000610-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Урасиновой К.А., 

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик), в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 6,2 га, расположенную по адресу: 

<

адрес> в связи с невостребованностью собственником.

Требование истцом мотивировано тем, что в соответствии с Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от 17 октября 1994 года № 185 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» собственникам земельных долей, в том числе ФИО1, были предоставлены свидетельства на право собственности на земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам, из состава земель, предоставленных ранее СПК (колхоз) «Колос». Земельная доля, принадлежащая ФИО1, была включена в список невостребованных земельных долей. Собственник земельной доли ФИО1. умер, до момента смерти и после ни сам владелец, ни его наследники не воспользовались правом наследства на земельную долю. Государственная регистрация права собственности не производилась, на протяжении более трех лет данный земельный участок не используется, в аренду не сдается. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО7. 

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», ответчики МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО5, третьи лица Управление Росреестра по Удмуртской Республике, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, ФИО7 в судебное заседание не явились. 

Истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области представил отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области является ненадлежащим ответчиком. Учитывая положения ст. 1151 ГК РФ, ответы нотариуса не являются доказательством того, что после смерти умершего собственника отсутствуют наследники или наследники не приняли наследства, в том числе фактически. Кроме того, МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области не извещено как нотариусом в порядке ст. 61 Основ законодательства о нотариате, так и истцом об открытии наследства умершего собственника и о том, что оно является выморочным. Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, лишь после получения настоящего искового заявления. Истцом в тексте иска не указано, каким образом МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области должно было узнать о наличии выморочного имущества для вступления в наследственные права на земельную долю и дальнейшего распоряжения ею. Исходя из разъяснений п. 77 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" истец не имел оснований утверждать о том, что Российская Федерация не распорядилась спорной земельной долей в установленный законом срок. Также просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя, дополнительно сообщило, что в реестре государственного имущества Удмуртской Республики объект с кадастровым № не содержится, третье лицо не возражает против удовлетворения требования, самостоятельных требований по существу спора не имеет.

Направленная третьему лицу ФИО6 заказная судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении. С учетом доставления судебного извещения по месту жительства третьего лица, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, требованиями ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд признает третье лицо ФИО6 надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. 

Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от 17 октября 1994 года № 185 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России» от 27 октября 1993 года № 1767 и п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлено: до 01 января 1995 года выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю во всех колхозах, ассоциации «Нива» и ТОО «Дружба»; заполнение и выдачу свидетельств на право собственности на землю возложить на комитет по земельным ресурсам и землеустройству района.

Согласно списку выданных свидетельств, ФИО1 предоставлена земельная доля площадью 6,2 га, выдано свидетельство №.

Согласно районной газете «Новый путь», Администрация муниципального образования «Тыловайское» доводит до участников долевой собственности бывшего СПК (колхоз) «Колос» информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей 14 мая 2015 года.

В соответствии с протоколом № 1 Общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК (колхоз) «Колос» от 14 мая 2015 года, из 511 участников общей долевой собственности СПК (колхоз) «Колос» на собрание собственников земельных долей присутствовало 2,1 % собственников земельных долей, что составляет менее 20 % от общего числа участников долевой собственности. Таким образом, кворум собрания не имеется. 

Решением Совета депутатов муниципального образования «Тыловайское» № 18 от 27 мая 2015 года принято решение утвердить список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК (колхоз) «Колос» на территории муниципального образования «Тыловайское» общей площадью 1395 га. Опубликовать решение Совета депутатов в информационном бюллетене МО «Тыловайское» и разместить на официальном сайте в сети «Интернет». Обратиться в Кезский районный суд Удмуртской Республики с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Приложениями к решению Совета депутатов муниципального образования «Тыловайское» от 27 мая 2015 года № 18 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в указанном списке значится собственник земельной доли ФИО1. 

Из записи акта о смерти № от 18 марта 2002 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки Управления по работе с территориями Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Тыловайский» № от 26 апреля 2024 года следует, что ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ним на день его смерти была зарегистрирована и проживала сожительница ФИО3. 

Из ответа нотариальной палаты Удмуртской Республики № от 05 июля 2024 года следует, что после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №, наследником является сын ФИО2, которому выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Из записи акта о смерти № от 13 сентября 2010 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки Территориального отдела «Большекиварский» Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» № от 12 июля 2024 года следует, что ФИО2 на момент смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес> Вместе с ним на день его смерти были зарегистрированы и проживали ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из ответа нотариуса нотариального округа Воткинский район Удмуртской Республики ФИО4. № от 18 июля 2024 года следует, что после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №, наследником, принявшим наследство, является жена ФИО5, которой выданы свидетельства о праве на наследство по закону. Сыновья ФИО2 – ФИО7, ФИО6 отказались от наследства после смерти отца.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от 26 апреля 2024 года, право собственности ФИО1 на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) не зарегистрировано. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. 

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности. 

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Данные нормы и разъяснения содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием. 

При этом законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости), то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована. 

Собственник земельной доли ФИО1 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. 

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты "Новый путь" Дебесского района, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, копия протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК (колхоз) «Колос», с кадастровым №, расположенного на территории муниципального образования «Тыловайское», согласно которому собрание участников общей долевой собственности СПК (колхоз) «Колос», признано несостоявшимся. 

В решении Совета депутатов муниципального образования «Тыловайское» № 18 от 27 мая 2015 года, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, указан ФИО1 Данное решение до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью. 

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В силу абз. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО1 входит земельная доля в размере 6,2 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2).

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 умер, после его смерти было заведено наследственное дело, наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1, является сын ФИО2, которому выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Между тем, ФИО2 умер, после его смерти было заведено наследственное дело, наследником, принявшим наследство после смерти ФИО2, является его жена ФИО5 Иных наследников, принявших наследство, судом не установлено. 

Следовательно, ФИО5 является надлежащим ответчиком по делу. 

ФИО5 своих прав на спорное имущество в порядке наследования не заявила и не оформила, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) не регистрировала, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. 

Обращение Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» с настоящим исковым заявлением основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Учитывая, что ответчик ФИО5, являющаяся наследником после смерти мужа ФИО2, который в свою очередь принял наследство после смерти своего отца ФИО1, земельной долей, принадлежащей ФИО1 на день смерти, не распоряжалась, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предприняла, право собственности не зарегистрировала, не распорядилась ею в течение трех лет с момента приобретения права, суд считает исковые требования к ней обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом исковые требования к ответчику МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области удовлетворению не подлежат, поскольку спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить частично. 

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 6,2 га в составе земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставленную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом. 

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято судом 25 сентября 2024 года.

Судья К.А. Урасинова