Дело № 2-362/2024 (№ 2-4591/2023)

64RS0044-01-2023-005705-19

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю., 

при секретаре Стрюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «ВЕТЕРАН-56» о возложении обязанности организовать места (площадки) накопления твердых бытовых отходов для членов садоводческого некоммерческого товарищества,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «ВЕТЕРАН-56» (далее – СНТ «ВЕТЕРАН-56», Товарищество) об обязании организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать на территории СНТ «ВЕТЕРАН-56» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территорииСНТ«ВЕТЕРАН-56» отсутствуют контейнерные площадки, соответствующие требованиям СП 53.13330.2019. 

Членами Товарищества на территории Заводского района г.Саратова осуществляется ведение садоводства и огородничества, однако в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды на территории Товарищества отсутствуют площадки для установки контейнеров, заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес Регионального оператора не поступала. Ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора регулярный вывоз отходов с территории Товарищества не обеспечен. 

Бездействие ответчика нарушает требования действующего законодательства об охране окружающей среды, права неопределенного круга лиц. 

В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 42 Конституции, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Оботходахпроизводства и потребления", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальнымиотходамии внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", Правила обращения с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, вынужден обратится в суд с настоящим иском.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

На основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п. 6 ст. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил).

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области является АО «Управление отходами». 

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к имуществу общего пользования относятся, в том числе, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

К целям деятельности Товарищества на основании ст. 7 указанного Закона относится создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона членские взносы могут быть использованы на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, чтоСНТ«ВЕТЕРАН-56» является юридическим лицом, организовано и расположено на территории Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

В настоящее время на территорииСНТ«ВЕТЕРАН-56» отсутствует специально оборудованная контейнерная площадка для сбораотходов, контейнеры.

В адресСНТ«ВЕТЕРАН-56» истцом направлена претензия с требованием оборудовать на территориитоварищества контейнерную площадку, соответствующую требованиям СП 53.13330.2019, установить контейнеры, заключить договор.

До настоящего времени требования, изложенные в претензии, ответчиком не выполнены.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований действующего законодательстваоботходахпроизводства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства, выразившийся в отсутствии на территорииСНТ«ВЕТЕРАН-56» контейнерной площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальныхотходов, отсутствие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности организовать контейнерную площадку на занимаемой территории с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, а также об отсутствии возможности на заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, суду не представлено.

Бездействие ответчика нарушает требования действующего законодательства и права неопределенного круга лиц. ЧленыСНТ«ВЕТЕРАН-56», их гости, которые могут находится на территорииСНТ«ВЕТЕРАН-56» лишены возможности размещать твёрдые коммунальныеотходыв соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь засобойпричинение вреда здоровью граждан в будущем в силу ст.1065 ГК РФ.

Факт отсутствия на территорииСНТ«ВЕТЕРАН-56»контейнерной площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальныхотходов, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что может привести к загрязнению окружающей среды, неблагоприятной санитарно-гигиенической ситуации на названной территории. Непринятие надлежащих мерСНТ«ВЕТЕРАН-56» поорганизациисбораивывозаотходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем полагает заявленные истцами требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 2 ст.206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, наличие необходимых денежных средств.

При таких обстоятельствах суд находит срок устранения выявленных нарушений дляСНТ «ВЕТЕРАН-56» следует установить в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований в связи с чем, сСНТ«ВЕТЕРАН-56» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «ВЕТЕРАН-56» о возложении обязанности организовать места (площадки) накопления твердых бытовых отходов для членов садоводческого некоммерческого товарищества удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «ВЕТЕРАН-56» ИНН 

<

***>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать на территории СНТ «ВЕТЕРАН-56» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов. 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «ВЕТЕРАН-56» ИНН 

<

***>) в доход муниципального образования «город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года.

Судья Е.Ю. Галицкая