дело № 12-175/2021

РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года 

Судья Шахтинского городского суда Черепанова Л.Н., рассмотрев протест прокурора г. Шахты на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Шахты № 4001144 от 03.12.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Шахты № 4001144 от 03.12.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1 с 22.12.2017г. по настоящее время проживает без регистрации по месту жительства (пребывания), чем нарушил п.16 Постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995.

Прокурор г. Шахты подал протест на вышеуказанное постановление, в котором ссылается на следующее. Обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выяснены, не установлено, в каком именно жилом помещении проживал ФИО1 без регистрации свыше 7 дней со дня прибытия по данному месту жительства.

На момент обращения в ОВМ УМВД России по г. Шахты с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1 проживал по адресу: 

<

адрес>, однако дата прибытия ФИО1 на данное место жительства не установлена.

Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. 

В судебное заседание явился помощник прокурора г. Шахты Соломахина М.М., просила протест удовлетворить по изложенным в нем доводам, представила письменные пояснения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решениях, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.

Часть 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. 

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. 

В обжалуемом постановлении не указано место совершения правонарушения, а именно, где ФИО1 проживал без регистрации с 22.12.2017г. При этом по адресу: г. Шахты, 

<

адрес> он проживал лишь с 19.11.2020г. по 31.12.2020г. согласно путевке №2286 от 19.11.2020г.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене. 

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Шахты № 4001144 от 03.12.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.Н.Черепанова