УИД 66RS0044-01-2025-002110-19 Дело № 2-1901/2025

Мотивированное 

решение

 суда составлено 23 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе 

председательствующего Бородулиной А.Г., 

при секретаре Комиссаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1901/2025 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 02.04.1990 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной бригады, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 08.04.2025 г., назначить и выплатить пенсию с 08.04.2025 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 08.04.2025 г., истец полагая, что имеет достаточный стаж работы (свыше 30 лет) для досрочного назначения пенсии, обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 14.04.2025 г. истец получила решение об отказе в установлении страховой пенсии № от 14.04.2025 г. Отказ был мотивирован отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком не принят к зачету период с 02.04.1990 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой помощи г. Первоуральск», обосновав тем, что данный тип учреждения не поименован в Перечне, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С данным решением истец не согласен, считает, что данный период работы подлежит зачету в специальный стаж. В трудовой книжке при приеме на работу на странице № 3 в верхней строке после заголовка «Сведения о работе» стоит штамп работодателя – где написано «Станция скорой медицинской помощи г. Первоуральск». Это соответствует п. 16 списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Трудовая книжка и запись в ней является первичным и основным документом по отношению ко всем остальным. Трудовые функции и обязанности истца за 35 лет работы в данном учреждении не изменились. В течение этого периода времени учреждение многократно меняло свои наименования, но суть, цели и функции учреждения неизменно оставались теми же – оказание скорой (неотложной) медицинской помощи населению. Все учреждения и организации скорой помощи – оказывали и оказывают только медицинские услуги в виде скорой или неотложной помощи. Вопросы тождественности разрешены в приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 г. № 453. Данным приказом устанавливается тождественность должностей фельдшеров скорой (неотложной) помощи. Истец считает, что все необходимые условия для установления пенсии ею выполнены: ИПК-142,127, необходимый стаж 27 лет 3 мес. 27 дней, и 4 года 3 мес. 29 дней – оспариваемый стаж, итого 31 год 7 месяцев 26 дней. В связи с чем считает, что необходимо обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию со дня обращения с заявлением – с 08.04.2025 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также в ходатайстве (л.д.48-50), указав что из полученных сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ясно, что в спорные периоды работы ФИО1 работала на Станции скорой медицинской помощи г. Первоуральск, которая поименована в списках учреждений Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.66), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д.64-65), согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование своих возражений представителем указано, что заявленный период не включен в льготный стаж, так как наименование учреждения не поименовано в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также при определении права на досрочное назначение пенсии необходимо учесть положения п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «ССМП г. Первоуральск» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаясь на усмотрение суда, представив отзыв (л.д.61-62), согласно которому сообщает, что ФИО1 работает в ГАУЗ СО «ССМП г. Первоуральск» с 02.04.1990 по настоящее время. Спорным периодом при назначении досрочной страховой пенсии по старости истца является период работы с 02.04.1990 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной бригады в учреждении здравоохранения Свердловской области «Станция скорой медицинской помощи г. Первоуральск». В указанный период работы истец осуществляла трудовую деятельность по оказанию медицинской помощи населению в составе выездной бригады. Работодатель считает исковые требования о включении спорного периода в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.04.2025 ФИО1 обратилась в клиентскую службу в г. Первоуральске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 14.04.2025 г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, с 08.04.2025 (л.д.13-15). На день обращения, на 08.04.2025 г. у заявителя имеется 27 лет 03 месяца 27 дней специального стажа, страховой стаж составляет 34 года 04 месяца 20 дней, величина индивидуального коэффициента равна 142,127.

Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ, не принят к зачету, оспариваемый истцом за период:

с 02.04.1990 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой помощи г. Первоуральск», так как наименование учреждения не поименовано в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из смысла вышеприведенных положений в их совокупности следует, что при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, применяется либо ныне действующее законодательство, либо законодательство, действующее в период выполнения соответствующих работ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке (л.д.16-19), с 1990 года ФИО1 (ранее ФИО4) Э.М. по настоящее время выполняет работу, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность фельдшера выездной бригады в Станцию скорой медицинской помощи г. Первоуральск (на штампе), 01.08.1994 переименована в Муниципальное учреждение городская станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Первоуральск, 31.05.1999 г. уволена.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи город Первоуральск» от 17.01.2025 №, справке о переименовании организации от 17.01.2025 № (л.д.109), ФИО1 работает в ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи г. Первоуральск» с 02.04.1990 г. по 31.05.1999 г. фельдшером выездной бригады, осуществляла оказание медицинской помощи населению в составе выездной бригады, периодов не дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии не было. С 02.07.1953 г. организована станция скорой помощи г. Первоуральска на основании приказа № по Первоуральскому Горздравотделу от 01.07.1953 г., приказа № по станции скорой помощи г. Первоуральска от 02.07.1953 г. Станция скорой помощи переименована в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Первоуральска» на основании Постановления Главы Администрации 

<

адрес> № от 01.08.1994 г.

Таким образом, к спорным периодам надлежит применять Список, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, Списка, утвержденного N 1066, Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, а также Перечня 1959 года N 1397.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, действующим с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность фельдшера относится к категории среднего медицинского персонала, в период действия вышеупомянутых списков истец работала в станции скорой помощи г. Первоуральск в должности фельдшера выездной бригады, которая является лечебно-профилактическим учреждением, в связи с чем спорный период с 02.04.1990 по 31.07.1994 (4 года 04 месяца) подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

С учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (27 лет 03 месяца 27 дней), а также судом (4 года 4 месяца), на 31.12.2024 г. составил 31 год 07 месяцев 27 дней, с учетом требуемой продолжительности 30 лет.

Таким образом, требуемая продолжительность специального стажа (30 лет) приобретена истцом 04 мая 2023 года, то с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 60 месяцев (или 5 лет) после наступления такого срока (не ранее 2028 года), исчисляемого с даты выработки требуемого стажа (04.05.2023), продолжительностью 30 лет 00 месяцев 00 дней, из расчета: 31.12.2024 – 1 год 7 месяцев 27 дней = 04.05.2023, 04.05.2023. + 5 лет=04.05.2028, в связи с чем в остальной части требований следует отказать.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы в должности фельдшера выездной бригады с 02.04.1990 г. по 31.07.1994 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: А.Г. Бородулина