№5-69/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000681-71

Постановление

 

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2020 года г. Суздаль 

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Кондратьева О.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, *** рождения, уроженки 

<

...>, гражданки 

<

...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты> 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ### от 16.04.2020 г. ФИО1 14.04.2020 в 17 часов 45 мин. в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области находилась вне помещения самоизоляции у 

<

...>, без уважительных причин, чем нарушила требования п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 31.03.2020 № 63, Указа Губернатора области от 17.03.2020 № 38, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. Посредством телефонограммы просила рассмотреть материал в её отсутствие. Разрешение вопроса о привлечении к административной ответственности оставила на усмотрение суда, указав, что вину не признает, поддерживает объяснения, данные ею сотрудникам полиции. Указала, что находилась в 50 м. от своего дома.

В соответствии с ч.1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в 26.2 упомянутого Кодекса.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что 14.04.2020 в 17 часов 45 мин. ФИО1, проживающая по месту регистрации по адресу: 

<

...>, находилась у 

<

...>.

Согласно рапорту УПП ОМВД России по Суздальскому району капитана полиции ФИО4 от 14.04.2020, 14.04.2020 ею совместно с УУП ОМВД России по Суздальскому району лейтенантом полиции ФИО5 осуществлялся объезд закрепленного административного участка ###, направленный на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (Covid-2019) на территории Владимирской области. При патрулировании ими была замечена пожилая женщина, в ходе разговора указавшая, что мимо неё по 

<

...> недавно прошли мужчина и женщина с коляской и маленьким ребенком, которые просто гуляли. При объезде указанной улицы ими был выявлен факт того, что действительно указанные люди, нарушая самоизоляцию, находятся на 

<

...> у 

<

...>, при этом гуляют с ребенком. При беседе с ФИО1 было пояснено, что они мужем и ребенком вышли на улицу, чтобы сходить в магазин и погулять с ребенком, так как в доме живут 8 человек, что крайне неблагоприятно сказывается на самочувствии малолетнего ребенка.

Из объяснений ФИО1 от 14.04.2020 г. следует, что она проживает по адресу: 

<

...>, 14.04.2020 в 17 часов 45минут она шла из магазина с мужем и ребенком, прогуливаясь, так как ребенку 1 год и ему необходима прогулка, поскольку в их доме проживает 8 человек.

В протокол об административном правонарушении ### от 16.04.2020 г. ФИО1 внесены объяснения, что она шла из магазина по пустой улице с ребенком возрастом 1 год, которого не с кем оставить, так как с ними проживают родители 

<

данные изъяты>. Не считает, что совершила административное правонарушение, так как по Указу Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 посещение магазина не запрещено.

Изучив материалы дела, оценивая совокупность исследованных доказательств: протокол об административном правонарушении ### от 16.04.2020 г., рапорт УУП ОМВД России по Суздальскому района капитана полиции ФИО4 от 14.04.2020, принимая во внимание объяснения ФИО1 от 14.04.2020, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно пп. «а,д» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные пп.«в» данного пункта и пп.«б», «в» п.4 приведенных Правил (осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью).

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 (ред. от 03.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» (с изм. и доп., вступившими в силу с 03.04.2020) в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с пп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 34 приведенного Указа с 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Владимирской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

Подтверждением необходимости следования к местам работы (от мест), осуществления деятельности, которые не приостановлены в соответствии с настоящим Указом, является справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области.

Учитывая приведенные нормы, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 в условиях введенного на территории Владимирской области режима повышенной готовности права на следование от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности», и обратно к месту проживания (пребывания).

По сведениям публичной карты 

<

данные изъяты> расстояние от места проживания ФИО1: 

<

...>, до 

<

...> в данном населенном пункте, составляет 250 метров; улица у 

<

...> находится на пешеходном маршруте следования от 

<

...> до продуктового магазина «

<

...>». 

Пояснения о следовании из магазина до места жительства изначально давались ФИО1 уполномоченным должностным лицам ОМВД России по Суздальскому району.

Также суд принимает во внимание, что ФИО1 предоставлялись уполномоченным должностным лицам ОМВД России по Суздальскому району документы, подтверждающие наличие у её родителей инвалидности, что исключает нахождение с ними малолетнего ребенка, влечет для ФИО1 обязанность по обеспечению родителей продуктами питания, товарами первой необходимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, следовавшей от места приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38, к месту жительства, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратному материалы по административном правонарушении не содержат, суду не были представлены в порядке их сбора.

Указом Губернатора Владимирской области от 31.03.2020 № 63 были внесены изменения в Указ Губернатора области от 17.03.2020 № 38, и нарушение его требований, на что указано в протоколе об административном правонарушении №652807 от 16.04.2020 г., не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Пункт 34 в Указе Губернатора Владимирской области от 31.03.2020 № 63 отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.А.Кондратьева