Дело № 2-1744/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба, 

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 7 м. 6 дн.) в качестве маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 19 дн.) в качестве штукатура-маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 м. 19 дн.) в качестве кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск», включив в специальный стаж: указанные периоды работы; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бийску и Бийскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что по достижении возраста 57 лет, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе.

При рассмотрении заявления ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 7 м. 6 дн.) в качестве маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», так как документально не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в соответствии с позицией 23200000-13450; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 19 дн.) в качестве штукатура-маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», так как указанное наименование профессии Списками льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 м. 19 дн.) - в качестве кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск», так как документально не подтверждена работа в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей в соответствии с разделом XXXII Списка № 2 от 1956 г., в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, в соответствии с позицией 23200000-13786 Списка № 2 от 1991 г.

В связи с изложенным ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, который должен был составить на момент обращения не менее 7 лет 6 месяцев.

С принятым решением ответчика ФИО1 не согласился, считая специальный стаж подтвержденным представленными им документами.

Истец указывает на то, что в спорные периоды времени выполнял работу, относящуюся к льготному Списку № 2, подтвердил характер работы надлежащими документами.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, представитель третьего лица Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.06.1956 № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с разделом XXIX подраздел «а» пользовались маляры при работе с нитрокрасками на строительстве зданий и сооружений.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно действующему до 01.01.1992 законодательству (Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, рудников и коммуникаций» была предусмотрена рабочая профессия «маляры по работе с нитрокрасками». В разделе XV «Металлообработка» предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются маляры, работающие с эмалевыми красками, нитролаками, нитрокрасками и свинцовыми красками.

С 01.01.1992 действует Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно данному Списку право на льготное пенсионное обеспечение имеют «маляры» при условии полной занятости выполнением работ с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13450).

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом страховой стаж истца определен в размере 33 лет 1 месяца 12 дней, специальный стаж работы по Списку № 2 установлен в размере 2 лет 9 месяцев 25 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 7 м. 6 дн.) в качестве маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», так как документально не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в соответствии с позицией 23200000-13450; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 19 дн.) в качестве штукатура-маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», так как указанное наименование профессии Списками льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 м. 19 дн.) - в качестве кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск», так как документально не подтверждена работа в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей в соответствии с разделом XXXII Списка № 2 от 1956 г., в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, в соответствии с позицией 23200000-13786 Списка № 2 от 1991 г.

Согласно трудовой книжке, архивным справкам, иным материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - штукатуром-маляром в ПОМПГ «Совавто-Бийск».

Разрешая спор в данной части, суд находит недоказанным характер выполняемой истцом работы в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра, штукатура-маляра в ПОМПГ «Совавто-Бийск». 

Так, работодатель не выдал ФИО1 уточняющие справки, которыми мог быть подтвержден соответствующий стаж.

В приведенные выше списки включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Исходя из данного принципа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено в отношении тех маляров, которые при выполнении своей трудовой функции в режиме полного рабочего дня подвергаются воздействию нитрокрасок, иных вредных веществ не ниже третьего класса опасности, и такое право не закреплено для других маляров. 

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, значимым по делу обстоятельством является установление работы истца в режиме постоянной занятости на работе с нитрокрасками, которая характеризуется наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное воздействие на организм работника. 

Допустимых и достаточных доказательств данным обстоятельствам истцом суду не представлено, показания свидетелей такими доказательствами не являются, поскольку характер работы в силу закона не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

В связи с тем, что ФИО1 иных, подтверждающих его доводы, доказательств не представлено, оснований для удовлетворения требования о включении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Разрешая требования истца в остальной части, суд исходит из следующего: 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск», данный период работы не был включен ответчиком в специальный стаж истца с указанием на то, что документально не подтверждена работа в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей в соответствии с разделом XXXII Списка № 2 от 1956 г., в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, в соответствии с позицией 23200000-13786 Списка № 2 от 1991 г.

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXIII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «кочегары (машинисты) производственных котельных и их помощники».

В соответствии со Списком № 2 1991 года, в разделе XXXIII код 23200000-13786 указана профессия – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».

Поскольку, как следует из постановления Правительства РФ от 18.07.2002 время, выполнявших до 01.01.1992 работ, за которые предусмотрено назначение государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размеров, согласно постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то для включения спорного периода работы в специальный стаж необходимо установить работу истца в качестве кочегара в производственной котельной с 15.05.1987 по 31.12.1991.

Из записи в трудовой книжке, являющейся допустимым доказательством, представленным истцом в подтверждение факта выполнения работ с тяжелыми условиями труда, следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск».

При этом, котельные в климатических условиях г. Бийска и Бийского района являются необходимым условием для осуществления данными организациями той деятельности, для которой они создавались и которая по смыслу постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» может быть признана производственной.

Согласно разъяснению за № 1 от 09.01.1957 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» следует, что помещенные в список № 1 и № 2 «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Лица, работавшие по профессиям, указанным в списках, имеют право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указанный раздел был дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», в тарифно-квалификационной характеристике которых указано на обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а также были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе.

Так как истец принят на работу в качестве кочегара в ДД.ММ.ГГГГ году, наименование должности указана как «кочегар», которая в период с 1956 до 1991 года входила в Список № 2 от 1956 года, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, данный период работы подлежит включению в размере фактически отработанного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 лет 2 месяцев 9 дней – поскольку, как усматривается из материалов дела, пояснений свидетелей, производственная котельная ПОМПГ «Совавто-Бийск» не имела круглогодичного режима работы, работа истца в котельной имела сезонный характер.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск» удовлетворению не подлежат, поскольку стороной истца не представлено доказательств о характере работ и занятости в течение полного рабочего дня. 

В материалах дела не имеется и стороной истца суду не представлено допустимых доказательств работы котельной ПОМПГ «Совавто-Бийск» после ДД.ММ.ГГГГ в течение отопительного сезона на твердом топливе.

Поскольку, с учетом включения указанного периода работы в специальный стаж, в силу положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», у истца отсутствует требуемый специальный стаж для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (7 лет 6 месяцев), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии по старости с момента обращения к ответчику.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж работы ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в размере фактически отработанного времени – 3 года 2 месяца 9 дней) в должности кочегара в ПОМПГ «Совавто-Бийск».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба