Дело №

УИД 39RS0009-01-2020-000769-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о признании незаконным постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 04.06.2020 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении», восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 а также ФИО2 обратились в суд с иском, указав, что 04.06.2020 администрация МО «Гвардейский городской округ» постановлением № приняла решение о снятии их с учета нуждающихся в жилом помещении. С данным решением истцы не согласны по следующим основаниям. Истцы: ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 24.05.2018 решением межведомственной комиссии администрации МО «Гвардейский городской округ» указанное жилое помещение истцов было признано непригодным для проживания. 30.05.2018 ФИО1 обратился с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении с целью постановки на внеочередной учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На основании постановления администрации от 29.08.2018 № ФИО1 и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении, были включены в очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи 3 человека. 

В выписке, представленной ответчиком, отсутствуют ссылки на обстоятельства, послужившие основанием для снятия с внеочередного учета их семьи. Оснований для такого снятия с учета не имелось. Более того на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО2 заболевание входило в Перечень от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что не было учтено ответчиком. 

Учитывая изложенное, истцы просят признать незаконным постановление администрации МО «Гвардейский городской округ» от 04.06.2020 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении» в части снятия истцов с учета, нуждающихся в жилом помещении; восстановить истцов в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. 

Указанное исковое заявление было подано и принято судом по правилам административного судопроизводства. 

Определением судьи от 23.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, поскольку в соответствии с требованиями ст. 16.1 КАС РФ, предъявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и подсудны данному суду. 

В судебном заседании истица ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в настоящее время она с мужем и ребенком проживают по адресу: 

<

адрес>, в квартире, которую предоставили им знакомые в пользование, каких-либо прав на указанное жилое помещение они не имеют. В 

<

адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности мужу и сыну, никто не проживает, так как квартира расположена в поселке, без удобств, без ремонта, признана непригодной для проживания, в связи с чем, проживание в ней опасно. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений, ходатайств не представил.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что действительно семья истцов на основании постановления администрации МО «Гвардейский городской округ» 29.08.2018 № была признана нуждающейся в жилом помещении, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и малоимущими, и были включены в очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи 3 человека. Однако данное постановление было издано с нарушением действующего законодательства. ФИО1 и его несовершеннолетнему сыну ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доле жилого помещения, общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, в связи с тем, что в нем длительное время не производился текущий и капитальный ремонт, тем самым собственники своим бездействием довели жилое помещение до разрушения. В силу требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Приобретая в собственность жилое помещение, ФИО1 взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения указанного жилого помещения. Сам по себе факт признания жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и его несовершеннолетнего сына, непригодным для проживания не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения, тем более во внеочередном порядке. Таким образом, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ на основании постановления администрации МО «Гвардейский городской округ» от 04.06.2020 № ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неправомерными действиями должностных лиц администрации при решении вопроса о принятии на учет. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. 

Согласно части 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ – собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1). 

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3). 

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4). 

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 и его несовершеннолетний сын ФИО2 являются собственниками квартиры 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д. 26, 27). 

Согласно техническому заключению № от 06.04.2018 – имеются основания для признания помещения квартиры 

<

адрес> непригодным для проживания (л.д. 12-20).

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 25.05.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 111-112).

30.05.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о признании её семьи нуждающейся в жилом помещении (л.д. 30).

01.08.2018 в администрацию округа обратился ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с предоставлением необходимых документов (л.д. 34-35).

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 29.08.2018 гражданин ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и малоимущим; включен в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (основание: пункт 3 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ), с 03 августа 2018 года. Состав семьи ФИО1: ФИО1 – супруга, ФИО2 – сын, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106, 107-108).

04.06.2020 постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 69).

Судом было истребовано учетное дело, которое обозревалось в судебном заседании. 

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из исследованных доказательств следует, что за истцом ФИО1 и его сыном ФИО2 на основании решения Гвардейского районного суда от 18.03.2011 признано право собственности на квартиру 

<

адрес>, общей площадью 43,1 кв.м., доля в праве каждого 1/2. В 2018 году указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Также судом установлено, что истцы в данное жилое помещение никогда не вселялись и не проживали в нем, имели для проживания иное жилое помещение.

Наличие в собственности у ФИО1 и его сына жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не является безусловным основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом истец, являющийся наряду с сыном собственником непригодного для проживания жилого помещения, не лишен возможности реализовать свое право в соответствии со ст. 32 ЖК РФ при соблюдении предусмотренной законом процедуры.

В рассматриваемой ситуации принадлежащая истцу на праве собственности квартира органом местного самоуправления не изымалась, жилой дом, в котором находится данная квартира, органом местного самоуправления аварийным не признавался, решения о сносе дома не принималось. 

Кроме того, ФИО1, являясь собственником квартиры, в соответствии с нормами статей 210,211 ГК РФ, взял на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения указанной квартиры, а сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему и членам его семьи жилого помещения во внеочередном порядке. 

Доводы стороны истца о том, что ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание, которое до 31.12.2017 подпадало под Перечень тяжелых форм психических заболеваний (F 00 – F 99), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку на дату постановки на учет ФИО1 постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, которое предусматривало заболевание ребенка истца, утратило силу с 01.01.2018, а действующим Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом от 29.11.2012 № 987н, вступившим в силу с 01.01.2018, указанное заболевание не предусмотрено.

Кроме того, решением Гвардейского районного суда от 01.12.2016 было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ребенка-инвалида ФИО2, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. В решении суда указано, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию. А семья ФИО1 имеет возможность проживать в отдельной квартире, находящейся в долевой собственности мужа истицы и ребенка-инвалида, общей площадью 43,1 кв.м. 

При этом, вопреки доводам истца, заболевания, входящие в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, о наличии права на внеочередное обеспечение жилой площадью в порядке, установленном статьей 57 Жилищного кодекса РФ, не свидетельствуют, а являются основанием для предоставления инвалидам дополнительной жилой площади в случае наличия у них права на предоставление жилого помещения.

При вышеизложенных обстоятельствах у администрации МО «Гвардейский городской округ» не было законных оснований для включения ФИО1 и членов его семьи в списки на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, в связи с чем, орган местного самоуправления правомерно 04.06.2020 принял решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО1, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», о признании незаконным постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 04.06.2020 № 561 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении», восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», о признании незаконным постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 04.06.2020 № 561 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении», восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда. 

Дата изготовления мотивированного решения суда – 30.09.2020. 

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В. Татаренкова