Р Е Ш Е Н И Е

пгт Оричи 16 октября 2023 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Симоновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области от 11 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по пункту 6 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области № 12 от 11 августа 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по пункту 6 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению административной комиссии, 27 марта 2023 года на имя главы Стрижевского городского поселения поступило заявление от ФИО3 с просьбой разобраться с вопросом водоотведения земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Данный земельный участок принадлежит ФИО3 на основании выписки из ЕГРН от 29.03.2023, номер и дата государственной регистрации права собственности № от 29.05.2018 года.

29 марта 2023 года в ходе осмотра земельного участка выявлено: в результате проведения земляных работ на соседнем земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и его прилегающей территории, собственники засыпали водоотводную канаву, в результате чего прекратился свободный проход сточных дождевых и талых вод, произошло подтопление земельного участка с кадастровым номером №.

29 марта 2023 года на собственника 

<

адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено предписание по устранению данного факта в срок до 1 мая 2023 года.

2 мая 2023 года администрация Стрижевского городского поселения проводит повторный осмотр земельного участка и прилегающей территории. Выявлено, что нарушения не устранены.

Собственник 

<

адрес> ФИО1 была приглашена на заседание административной комиссии, которая состоялась 15 мая 2023 года, в ходе которой назначено наказание в виде предупреждения. Составлен протокол.

26 мая 2023 года на электронный адрес администрации городского поселения поступает обращение от ФИО4, собственника земельного участка 

<

адрес>. В обращении, ФИО4 просит принять меры к собственнику 

<

адрес>. Также указано, что засыпаны дренажные канавы по 

<

адрес> (в районе дома) и перпендикулярной ей 

<

адрес> что ведет к разрушению дороги по этим улицам. Кроме этого, это препятствует водоотведению домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, чем нарушаются их законные права.

30 мая 2023 года ФИО1 обратилась с жалобой в Оричевский районный суд об отмене постановления об административном правонарушении. Рассмотрение жалобы назначается на 17.07.2023 года в Оричевском районном суде.

23 июня 2023 года администрацией Стрижевского городского поселения снова был произведен осмотр земельного участка 

<

адрес>, нарушения не устранены.

17 июля 2023 года Оричевский районный суд отменяет постановление административной комиссии муниципального образования Стрижевского городского поселения от 15 мая 2023 года.

Административная комиссия считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 6 ст. 4.1. Закона Кировской области № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года.

ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Стрижевского городское поселение Оричевского района Кировской области от 11.08.2023 года подана жалоба, в которой просит его отменить. 

Свои требования мотивирует тем, что данную канаву они не засыпали, копание данной канавы не целесообразно, так как водоотводной системы нет, и никогда не было, данный участок находится ниже уровня дороги, подтопления дорог нет. Также канава угрожает жизни и здоровью взрослых и детей, так как ее глубина достигает в некоторых местах 230 см. При составлении протокола об административном правонарушении от 29.03.2023 года Стрижевское городское поселение не вопросы не ответило, никакой документации по данным канавам не предоставило.

В суде ФИО1 жалобу поддержала, привела в её обоснование аналогичные доводы. 

Председатель административной комиссии муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области ФИО5, возражая против удовлетворения жалобы, в суде пояснила, что водоотводные канавы являются элементом оборудования автомобильной дороги, предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Автодорога, соединяющая 

<

адрес> и 

<

адрес> является дорогой местного значения, имеет бетонное покрытие, обозначена на топографическом плане. Дорога общего пользования не принадлежит ФИО1 на праве собственности, поэтому она не имеет права засыпать водосточную канаву, расположенную вдоль указанной дороги на прилегающей территории к ее земельному участку.

Довод о том, что канава закопана, так как угрожает жизни и здоровью людей, является несостоятельным, поскольку в силу статьи 14 Гражданского кодекса Российской Федерации способы самозащиты должны быть соразмерными нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Все земляные работы должны быть согласованы с органами местного самоуправления. При производстве земляных работ запрещается загрязнение прилегающих участков улиц и засорение линевой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов. Также собственники жилых домов в частном секторе обязаны содержать водосточные канавы на прилегающей территории в соответствии с пунктом 5.2. Правил благоустройства территории Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, утвержденных решением Стрижевской поселковой Думы Оричевского района Кировской области № 8.1 от 30.12.2022 года. 

Выслушав участников, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 марта 2023 года, составленному ведущим специалистом по земельным вопросам администрации Стрижевского городского поселения ФИО6, в отношении ФИО1, ФИО7, во время проведения земляных работ в 2022-2023 годах на своем земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и его прилегающей территории, засыпали водоотводную канаву, в результате чего прекратился свободный проход сточных дождевых и талых вод и произошло подтопление земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО3 на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.03.2023 года. То есть совершила правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (л.д. 14)

Из материалов дела следует, что 27 марта 2023 года ФИО3 обратился в администрацию Стрижевского городского поселения с заявлением, в котором просит разобраться с вопросом водоотведения с земельного участка по 

<

адрес>. В результате активного таяния снега его участок оказался затопленным. Вода проникла в сарай со строительными материалами, подступает к гаражу и жилому дому. Подтопление стало возможным в результате проведения земляных работ его соседом ФИО7. Предыдущие четыре года вода имела свободный сток. В связи с тем, что его соседом он перекрыт, участок превратился в пруд (л.д. 12)

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> от 29 марта 2023 года следует, что в результате проведения земляных работ на соседнем участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и его прилегающей территории, собственники засыпали водоотводную канаву, в результате чего прекратился свободный проход сточных дождевых и талых вод, и произошло подтопление земельного участка с кадастровым номером №. Заключение комиссии: Необходимо обустроить водоотводную канаву перед домовладением по адресу: 

<

адрес> обеспечивающую проход талых и дождевых вод, путем прокладки водоотводной трубы под заездом в дом либо углубления уровня расположения ливневой канавы (л.д. 16)

30 марта 2023 года администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО7 и ФИО1 выдано предписание № 346, в котором, ссылаясь на пункт 3.2. Правил благоустройства территории Стрижевского городского поселения, утвержденных решением Стрижевской поселковой Думы от 30.12.2022 года № 8/1, просят обустроить до 1 мая 2023 года водоотводную канаву перед домовладением по адресу: 

<

адрес> обеспечивающую проход талых и дождевых вод, путем прокладки водоотводной трубы под заездом в дом либо углубления уровня расположения ливневой канавы (л.д. 15)

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> от 2 мая 2023 года следует, что водоотводная канава перед домовладением по адресу: 

<

адрес>, обеспечивающая проход талых и дождевых вод, по настоящее время не благоустроена, конструктивных предложений по урегулированию ситуации от собственника в адрес администрации Стрижевского городского поселения не поступало (л.д. 17)

Согласно пункту 5.2. Правил благоустройства территории Стрижевского городского поселения, утвержденных решением Стрижевской поселковой Думы Оричевского района Кировской области от 30.12.2022 года № 8/1, собственники зданий, строений, сооружений, помещений в них организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, в том числе граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, обязаны обеспечить в отношении закрепленной территории содержание в надлежащем состоянии (очищать, окашивать) проходящих через участок водотоков, а также водосточных канав (кюветы, ливневые лотки) в границах участков и на прилегающих территориях, не допускать подтопления соседних участков, прилегающей территории.

В силу пункта 6 статьи 4.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию автомобильных дорог (объектов улично-дорожной сети), сетей ливневой канализации, смотровых и ливневых колодцев, водоотводящих сооружений, мест производства строительных работ, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО1 предполагаемое административное правонарушение, выявлено административным органом 29 марта 2023 года при комиссионном осмотре земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по результатам которого в этот же день в отношении ФИО1 составлен административный протокол по пункту 1 статьи 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», а 30 марта 2023 года супругам ФИО1 выдано предписание об устранении допущенного нарушения.

С учетом изложенного, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения 11 августа 2023 года административной комиссией муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области постановления в отношении ФИО1 истек.

Привлечение к административной ответственности после истечения срока давности привлечения к ответственности является недопустимым.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административной комиссии муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области № 12 от 11 августа 2023 года, состоявшиеся в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности на основании пункта 6 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области № 12 от 11 августа 2023 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по пункту 6 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», отменить. 

Производство по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В.