Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

18 июля 2018 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулова А.Б., 

при секретаре Черепениной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФПС ЯНАО-филиал ФГУП Почта России о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России», о взыскании компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 11.05.2017 воспользовавшись услугами ответчика, направил заказную бандероль в Гаагу, Франция с уведомлением о вручении. Считает, что сотрудники ответчика нарушили его право на своевременное получение уведомления о вручении отправления адресату, полагая, что уведомление доставлено с нарушением контрольных сроков, то есть 10.10.2017. В связи с этим ФИО1 просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей, а также штраф за отказ ответчика в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя 4000 рублей. 

В судебном заседании истец принимал участие посредством видео-конференц-связи, привел доводы, по своему содержанию аналогичные исковому заявлению. Также пояснив, что услуга о направлении уведомления отправителю, являлась платной, за данную услуг истец внес плату ответчику, однако услуга была оказана ненадлежащим образом, поскольку уведомление им получено спустя несколько месяцев, с момента отправки письма, вследствие чего ответчик обязан компенсировать нанесённый ему моральный вред.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск. Согласно возражениям, уведомление о вручении не является письменной корреспонденцией, и как следствие, почтовым отправлением. Ответственность оператора, за несвоевременное вручение отправителю уведомления о получении корреспонденции адресатом, законом о связи не установлена. При этом контрольные сроки доставки отправления почтой не нарушены, а все остальные требования по иску являются производными, которые как и основное требование не подлежат удовлетворению. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, привлеченный к участию в деле для дачи заключения по делу, в суд не явился, направил в суд письменное заключение, в котором указано на удовлетворение исковых требований о компенсации морального вреда и взыскании штрафа с ответчика, в случае если будет установлено нарушение контрольных сроков доставки корреспонденции.

Суд, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг); объем права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов; механизм реализации указанных прав регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 (последующими изменениями и дополнениями).

Из абзаца первого преамбулы Закона о защите прав потребителей следует, что данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем согласно абзацу третьему преамбулы признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьей 15 названного Закона установлено, что вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, причинителем вреда подлежит компенсации моральный вред при наличии его вины.

Таким образом, обязательным условием для компенсации морального вреда по Закону «О защите прав потребителей» является установленный факт нарушения прав потребителя, что, также отражено и в п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»). При этом одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Отношения между пользователями услуг почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234. 

Согласно ст. 45 ФЗ «О связи» ст.ст. 2, 16 ФЗ «О почтовой связи», п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи договор об оказании услуг почтовой связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг почтовой связи.

Как следует из ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Одними из принципов деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации являются: соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи.

Как указано в ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи и т.д.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Таким образом, исходя из анализа приведённых выше норм, истец в спорных правоотношениях является потребителем услуги. 

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации.

Так из претензионной досудебной переписки между оператором связи и ФИО1, установлено, что 11.05.2017 истец воспользовался услугами ответчика, выслав из отделения почтовой связи поселка Харп ФГУП «Почта России» заказное почтовое отправление во Францию, оплатив данную услугу, а также оплатив услугу по уведомлению о получении адресатом отправления. 

Уведомление о получении вручения, доставлено 10.10.2017 в отделение почтовой связи поселка Харп ФГУП «Почта России», и в этот же день передано истцу. 

Истцом ответчику была направлена претензия с требованием о выплате компенсации морального вреда вследствие нарушения сроков доставки ему уведомления.

Согласно письма УФПС ЯНАО - филиал ФГУП «Почта России» от 28.08.2017, следует, что оператор связи фактически не признал требования претензии, указав на то, что отправления, доставлены в контрольные сроки без нарушений, а уведомление передано работникам исправительной колонии, где находится ФИО1.

Как верно указал в возражениях ответчик уведомление о вручении не является письменной корреспонденцией, и как следствие, почтовым отправлением. Ответственность оператора, за несвоевременное вручение отправителю уведомления о получении корреспонденции адресатом, законодательством, регулирующим отношения между пользователями услуг почтовой связи и операторов почтовой связи, не предусмотрено. 

В то же время, согласно статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1). При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2).

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что защита нарушенного права потребителей на передачу им товара (работы, услуги) надлежащего качества, являясь одной из задач гражданского судопроизводства, должна способствовать в том числе предупреждению возможных нарушений их прав и стимулировать виновного участника гражданского оборота к надлежащему исполнению обязательств.

Истец, оплатив ответчику услугу по доставке ему уведомления, полагал о добросовестности исполнения ответчиком услуги, соответствующей обычно предъявляемым требованиям. 

Отсутствие сроков доставки уведомления, не дает продавцу права своевольно исполнять обязанность по оказанию данной услуги потребителю.

Согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В настоящем споре суд полагает необходимым применить аналогию закона, в частности, применить положения о сроках оказания услуги почтовой связи установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».

Согласно п. п. «а», «в» п. 6 указанного Постановления контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению; между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, - 3 дня. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

При этом следует учесть, что международная почтовая связь согласно ст. 2 этого Закона представляет собой не единый производственно - технологический комплекс средств, находящийся под юрисдикцией Российской Федерации, а лишь обмен, то есть процесс передачи почтовых отправлений одним государством и получение такого отправления другим государством и наоборот.

В соответствии с п. 36 Правилам оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 N 234, выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Следовательно контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции действуют только на территории России, ФГУП «Почта России» отвечает за своевременность доставки международных отправлений из другого государства с момента передачи таможенными органами РФ отправления. 

Между тем, в связи с возложенным беременем на продавца по доказыванию обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в силу положения пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, ответчиком не доказал факт надлежащего оказания услуги истцу по доставке уведомления в контрольные сроки с момента передачи таможенными органами РФ отправления. 

Таким образом установлен факт нарушения ответчиком контрольных сроков пересылки корреспонденции адресованной истцу, установленных подп. «а, г» п. 6 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 160., а также нарушение требований статьи 4 Закона «О защите прав потребителей». 

В соответствии со ст.ст. 1099, 1100, 1101 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, выраженные в нарушении прав потребителя ФИО1, а также его нравственные страдания из-за неудовлетворения его законных требований, вытекающих из Закона РФ «О защите прав потребителей», с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить его требование о компенсации морального вреда частично и взыскать ответчика ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России» в возмещение морального вреда 100 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.

Таким образом, поскольку факт нарушения прав потребителя судом установлен и его требования до разрешения спора судом в добровольном порядке ответчиком не удовлетворены, взыскание штрафа по правилам статьи 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" является обязательным и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 50 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 100 рублей, штраф за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя в размере 50 рублей. 

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России» государственную пошлину в бюджет городского округа г. Салехард, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд. 

Судья А.Б. Раенгулов