Дело № 2 –580/18

Решение

именем Российской Федерации

6 июля 2018 года с. Пестрецы 

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, 

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Сетевая компания», действующей в интересах филиала «Приволжские электрические сети» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

ОАО «Сетевая компания» в интересах филиала «Приволжские электрические сети» обратилось с вышеуказанным исковым заявлением в обоснование указав, что истцу на праве собственности принадлежит Энергетический производственный технический комплекс подстанции «Шигалеево», в состав которого, в том числе, входит воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» с отпайками (далее - ВЛ 10 кВ), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № Указанная линия построена в 1986 году. Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 14 сентября 2009 года №1666 в отношении воздушных линий - ВЛ 10 кВ были утверждены охранные зоны - зоны особого режима использования прилегающих в линии электропередачи земельных участков. На основании указанного постановления сведения о границах охранной зоны воздушных линий - ВЛ 10 кВ были занесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением учетного номера №

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным инженером Пестречинского РЭС ФИО4 инженером Пестречинского РЭС ФИО5 филиала ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети, в границах охранной зоны ВЛ 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. Званка, 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. Званка, 

<

адрес> расположен гараж, собственником которого является ФИО2 

При этом истцом указывается, что размещение строения в границах охранной зоны ВЛ 10кВ нарушает права истца на безопасную эксплуатацию сетей, затрудняет техническое обслуживание и может повлечь за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу. Обрыв провода может привести к поражению электрическим током людей. Размещение объектов в охранной зоне является объектом посягательства на энергетическую безопасность, может привести к несчастным случаям, авариям на ВЛ, нанесению ущерба оборудованию истца и электрооборудованию потребителей, а также прекращению энергоснабжения потребителей, запитанных от указанной линии. Кроме того, такое размещение объектов препятствует доступу персонала истца для проведения ремонта, обслуживания ВЛ и проезду крупногабаритного транспорта. 

Учитывая, что размещение гаража ответчика в охранной зоне с истцом не согласовано, следовательно он построен и введен в эксплуатацию с нарушением норм действующего законодательства, соответственно является самовольной постройкой. 

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать самовольный постройкой принадлежащий ответчику гараж и возложить на ответчика обязанность произвести снос гаража, расположенного в границах охранной зоны воздушных линий - ВЛ 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» и взыскать с в пользу ОАО «Сетевая компания» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям и указала, что строение ответчиком возведено в охранной зоне без получения соответствующего разрешения, следовательно, с нарушением действующего законодательства, а значит, собственник несет ответственность за возможные негативные последствия своих действий. Также указала, что одной из целей, для которых создаются охранные зоны, является безопасность людей, а также предотвращение и исключение несчастных случаев. 

Ответная сторона требования иска не признала, по основаниям подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, при этом указала на то, что ответчик не обладал информацией об установлении охранной зоны на его земельном участке, а постройка не является недвижимым имуществом. 

Ответчик в судебном заседании подтвердил, что гараж построен без соответствующего на то разрешения.

Представитель третьего лица Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. 

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю охраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. 

В соответствии с п. 3 ст. 87 ЗК РФ земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. 

Особые условия использования земельных участков, подпадающих под охранные зоны, установлены в рамках положений статьи 56 ЗК РФ являются одинаковыми для всех землепользователей. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что ОАО «Сетевая компания» на праве собственности принадлежит Энергетический производственный технический комплекс подстанции «Шигалеево», в состав которого, в том числе, входит воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» с отпайками (далее - ВЛ 10 кВ), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.2001-214.

Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении воздушных линий -10 кВ были утверждены охранные зоны - зоны особого режима использования прилегающих в линии электропередачи земельных участков. 

На основании указанного постановления сведения о границах охранной зоны воздушных линий - ВЛ 10 кВ были занесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением данному объекту землеустройства учетного номера № 

При этом внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в отношении охранной зоны ВЛ 10 кВ ОАО «Сетевая Компания» не свидетельствует о ее первоначальном установлении с даты такого внесения. 

На момент введения эксплуатацию линии электропередачи в 1986 году действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В», в соответствии с которыми вдоль воздушных линий электропередачи 10 кВ устанавливалась 10-метревая охранная зона. Осуществление кадастрового учета охранных зон не требовалось. 

Таким образом, охранная зона ВЛ 10 кВ, возникла в момент введения объекта в эксплуатацию в силу закона, не требующего их кадастрового учета. 

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. Званка, 

<

адрес>.

Из указанной выписки видно, что в отношении данного земельного участка имеются ограничения прав – охранная зона линий электропередачи.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составленному главным инженером Пестречинского РЭС ФИО4 инженером Пестречинского РЭС ФИО5 филиала ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети, в границах охранной зоны ВЛ 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. Званка, 

<

адрес> расположен гараж, собственником которого является ФИО2

Объект, принадлежащий ответчику, находится на земельном участке, в отношении которого установлены ограничения, в виде охранной зоны воздушной линии электропередачи. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлены специальные требования к размещению объектов внутри охранных зон. 

Так, в соответствии с пунктами 8 и 10 вышеуказанного Постановления в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе размещать любые объекты, и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевоrо хозяйства, а также проводить любые, работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. 

Также, в пределах охранных зон без письменного решения согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. 

С заявлением о согласовании размещения объекта в охранной зоне ВЛ 10 кВ ответчик к истцу не обращался. 

Согласование с истцом размещения объекта в охранной зоне ВЛ 10 кВ отсутствует.

На основании п. 2 ст. 89 ЗК РФ, охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков устанавливаются независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. 

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 22 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статьей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как следует из пункта 6 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации. 

Пункт 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д. 

Из содержания пункта 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного решения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Судом установлено, что под проводами воздушных линий в границах охранной зоны ВЛ 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> расположен гараж, собственником которого является ФИО2 Гараж, как отдельный объект недвижимости, не зарегистрирован.

Факт возведения гаража в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.

Истцом в адрес ответчика направлялось письменное уведомление о принятии мер по сносу (выносу) из охранной зоны гаража, которое оставлено без исполнения. 

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ и статей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Отсутствие разрешения на строительство означает факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство. 

Между тем, суду не было представлено доказательств получения ответчиком в установленном законом порядке такого разрешения. Ответчик также не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие законность нахождения спорного объекта на данном земельном участке, и подтверждающие предоставление этого земельного участка для строительства спорного объекта недвижимости. 

Право собственности ответчика на земельный участок, через которые проходит воздушные линии – ВЛ 10 кВ было зарегистрировано только 3 октября 2007 года, тогда как согласно содержащейся в деле технической документации на линию электропередач ее возведение было осуществлено намного ранее.

Таким образом, спорный гараж, расположен в охраной зоне воздушных линий – ВЛ 10кВ, возведен был в нарушение норм энергетической безопасности, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, препятствует обслуживанию линии электропередач, гараж является самовольной постройкой, нарушающей права и охраняемые законом интересы истца, в связи с чем, суд считает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по его сносу.

Также, суд на основании ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца 6000 рублей в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать самовольной постройкой, принадлежащий ФИО2 гараж, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. Званка, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ФИО2 произвести снос гаража, расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. Званка, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в границе охранной зоны ВЛ 10 кВ фидер 14 ПС «Шигалеево» по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «Сетевая компания» в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: