Дело №2-4343/2024

УИД: 17RS0017-01-2024-003567-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Сарыглар А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н.Ш. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, возведенным до 1 марта 2015 года, 

с участием истицы С.Н.Ш., ее представителя С.Б.О., 

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 28.06.2004 она купила у М.Т.Н. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 24,74 кв.м. за 50000 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.03.2024 земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», кадастровый №, дата внесения в кадастр – 18.05.1998, разрешенное использование – под огород. 

С момента приобретения истица владеет и пользуется данным земельным участком. 

Жилой дом, возведенный истицей на указанном земельном участке, обладает признаками самовольной постройки, однако ст. 222 ГК ПФ содержит условия приобретения как судебной, так и внесудебной легализации последствий самовольного строительства. 

Конституционным законом Республики Тыва «О земле» предусмотрено, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года.

Установление факта пользования земельным участком с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом, возведенным до 01.03.2015, необходимо истице для оформления его по правилам земельного законодательства и последующей легализации возведенного на участке жилого дома. 

Просит установить факт пользования с 2004 года по настоящее время земельным участком с кадастровым номером №, площадью 415 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с расположенным на нем жилым домом площадью 24,74 кв.м., возведенным до 1 марта 2015 года. 

В судебном заседании истица и ее представитель иск полностью поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла, Управления Росреестра по Республике Тыва, третье лицо М.Т.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

В письменном возражении на иск представитель Мэрии г. Кызыла просит в удовлетворении иска отказать, так как истицей не представлено документов, подтверждающих приобретение земельного участка в установленном порядке, при этом указанный земельный участок снят с кадастрового учета; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на торгах в форме аукциона; истицей осуществлена самовольная постройка без разрешительной документации. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Истица ссылается на то, что ею в 2004 году приобретен у М.Т.Н. земельный участок, на котором она осуществила самовольную постройку по адресу: 

<

адрес>, площадью 24,74 кв.м. 

Согласно заключению эксперта ФИО5 от 23.10.2024 №.Э/2024 по адресу: 

<

адрес>, имеется здание общей площадью 24,74 кв.м., жилой дом соответствует требованиям раздела 2 МДС 13.-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №. 

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации г. Кызыла от 23.04.1998 № М.Т.Н. был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством на право владения землей от 18 мая 1998 года №.

Согласно выписке из постановления Администрации г. Кызыла от 22.12.2003 № был отменен п. 25 постановления Администрации г. Кызыла от 23.04.1998 № и передан из категории земель поселений земельный участок площадью 415 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, под огород, М.Т.Н. в аренду на 5 лет. 

15.03.2004 между Администрацией г. Кызыла в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (арендодателем) и М.Т.Н. (арендатором) заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду №, предметом которого является предоставление арендатору земельного участка с кадастровым номером №, площадью 415 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, в целях: под огород. 

Соглашением от 02.12.2011 Муниципальное учреждение Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла (арендодатель) и М.Т.Н. (арендатор) расторгли договор о предоставлении земельного участка в аренду от 15.03.2004 № на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, назначение: под огород. 

Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, и уведомлением от 08.02.2012 государственный регистратор сообщил о погашении записи о регистрации договора аренды от 15.03.2004 № № под номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Хотя в разных документах адресный ориентир данного земельного участка указывается как: «

<

адрес>», однако исходя из кадастрового номера установлено, что это один и тот же земельный участок. 

На обращение С.Н.Ш. от 22.07.2024 в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ей дан ответ, что представленные ею документы не соответствуют установленному законом перечню; на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом, поэтому предоставление земельного участка регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Из представленных документов установлено, что истицей возведена самовольная постройка дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 415 кв.м., находящемся по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, в целях: под огород. 

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2024 указанный земельный участок снят с кадастрового учета 14.08.2024. 

Кроме того, следует признать, что 28.06.2004 между истицей (покупателем) и продавцом М.Т.Н. была совершена незаконная (ничтожная) сделка по купле-продаже указанного земельного участка, так как в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Так, из вышеприведенных документов установлено, что указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, М.Т.Н. он был предоставлен в аренду на 5 лет, и договор аренды расторгнут по обоюдному согласию сторон 02.12.2011. Соответственно, М.Т.Н. не имела законного права продавать данный земельный участок, так как сама не являлась его собственником. Поэтому у покупателя С.Н.Ш. никаких прав на данный земельный участок не возникло. 

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 25 марта 2004 года N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку установлено, что истицей осуществлена самовольная постройка на указанном земельном участке, то для нее не могут иметь юридического значения положения Конституционного закона Республики Тыва «О земле» в части того, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года.

Так, согласно ч.1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; 2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ, действующей с 1 марта 2015 года, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность. 

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации). 

При этом ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Поэтому сам по себе факт возведения истицей самовольной постройки до 1 марта 2015 года не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ей бесплатно земельного участка, на котором эта постройка находится, соответственно, признание факта возведения жилого дома до 1 марта 2015 года не имеет для истицы юридического значения. 

Заявленный истицей иск об установлении факта пользования земельным участком фактически имеет целью легализацию самовольной постройки, так как указанное основание сводится к последующему требованию о безвозмездной передаче ей самовольно занятого земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в муниципальной собственности, что недопустимо в силу закона, поскольку земельные участки, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р е ш и л :

В удовлетворении иска С.Н.Ш. (паспорт 

<

данные изъяты>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН №) об установлении факта пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>, с расположенным на нем жилым домом, возведенным до 1 марта 2015 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2024 года.

Судья Л.Т. Сватикова