Дело № 2а-1140/2024 

61RS0045-01-2024-001588-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц государственного органа, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ростовской области о признанию незаконным бездействия должностных лиц государственного органа.

В обоснование административный истец указал, что заочным решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ... удовлетворены требования ФИО1 и признано отсутствующим право собственности на земельные участки, расположенные по адресам: ... и ..., с момента внесения записи в ЕГРН. 

После подачи ФИО1 заявления о прекращении права собственности административный ответчик отказался исполнять решение суда по причинам, истцу неясным, но в тоже время осуществили снятие с государственного кадастрового учета указанных объектов. На поданную в порядке подчиненности жалобу истец получил ответ, что решение суда исполнено. Административный истец полагает, что сотрудники административного ответчика неверно, ошибочно внесли в ЕГРН сведения о дате прекращения права собственности ФИО1 на земельные участки. Также, по мнению истца, госрегистратор необоснованно приостановил государственную регистрацию в целях проверки наличия арестов на имущество, что не предусмотрено законом. 

Просит суд признать незаконным бездействие правления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., выразившееся в непогашении записей о регистрации ... от ... и ... от ..., обязании их погасить и прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки с момента внесения записи в ЕГРН, признать незаконным постановление о приостановлении государственной регистрации на основании решения Неклиновского районного суда от ... и взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела определениями Неклиновского районного суда для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК «Роскадастр» по Ростовской области, МИФНС России № 18 по Ростовской области, УФНС России по Ростовской области, Администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района.

В суд административный истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного истца Величко В.Е. поддержал доводы административного иска и дал пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании письменные возражения поддержала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку должностными лицами нарушений закона не допущено. Право собственности ФИО1 прекращено .... Датой прекращения является дата внесения сведений в ЕГРН, Погасить право собственности иной датой технически невозможно. Ранее административный истец обращался с аналогичными требованиями. 

Представители заинтересованных лиц ППК «Роскадастр» по Ростовской области, МИФНС России № 18 по Ростовской области, УФНС России по Ростовской области, Администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Дело в отсутствие не явившегося административного истца и заинтересованных лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований с учетом следующего. 

Право обжалования решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено законом (ст.218 КАС РФ).

Анализ положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание неправомерными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов лиц.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07,2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный характер и осуществляются на основании волеизъявления лиц, описанных в статье 15 Закона № 218-ФЗ, с обязательным приложением документов-оснований осуществления регистрационных действий, предусмотренных частью 2 статьи 14 Закона 18-ФЗ.

В части 2 ст. 13 ГПК РФ закреплен принцип обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного акта. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Законом № 218-ФЗ, который прямо устанавливает условия для осуществления государственных регистрационных действий в отсутствие поданного заявления об осуществлении регистрационных действий (пункт 7 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ).

Как предусмотрено в части 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право которого подтверждено решением суда. При этом требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как следует из материалов настоящего дела и административного дела ...а-1933/2023 в орган регистрации прав ФИО1 поданы заявления ... и №... о прекращении собственности на земельные участки с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... и с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., соответственно.

В качестве документа основания предоставлено заочное решение Неклиновского районного суда ... от .... 

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

... государственным регистратором в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Закона № 218-ФЗ вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав по заявлениям №... и №..., начиная с ..., в связи с тем, что ранее в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, в данном случае: выписка из Федеральной службы судебных приставов ... от ... (Неклиновское РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, постановление о запрете на совершение действий по регистрации и/п ...-ИП); выписка из Федеральной службы судебных приставов ... от ... (Неклиновское РОСП ГУФССП России по ... СПИ ФИО4, постановление о запрете на совершение действий по регистрации ...-ИП), постановление о наложении ареста на имущество Ленинского районного суда ... ... от ..., постановление Ленинского районного суда ... ... от .... 

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, до поступления орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о таи предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ ареста или запрета. Одновременно заявителю было разъяснено, что устранения причин, препятствующих осуществлению заявленной государственной регистрации в отношении вышеуказанного имущества необходимо поступление в орган регистрации прав документов об отмене запретов, ареста (в установленном законодательством порядке).

После поступления в Управление Росреестра письма Неклиновского районного суда ... от ... регистрационные записи о праве собственности ФИО1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... были погашены в ЕГРН ... на основании ране поданных ФИО1 заявлений и заочного решения Неклиновского районного суда Ростовской области от .... 

Таким образом, ... судебное решение исполнено, право собственности административного истца прекращено.

Вместе с тем, обращаясь с настоящим административным иском, сторона истца настаивает на том, что право собственности ФИО1 на объекты недвижимости подлежит прекращению не датой принятия решения государственного регистрирующего органа (... год), а датой регистрации (возникновения) у истца права на земельные участки связывая возникшую ситуацию с необходимостью оплачивать земельный налог за весь период владения недвижимым имуществом (... год). 

В силу положений п. 8 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей и в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН и о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона № 218-ФЗ).

Аналогичные правила содержатся в Приказе Росреестра от ... № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, …», который регулировал порядок внесение сведений в ЕГРН на момент совершения действий по погашению регистрационных записей о праве собственности ФИО1

Законом ... - ФЗ и Приказом № П/0241 не предусмотрено изменение в ЕГРН даты государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объектов недвижимости и погашение права ранее даты документа, которым право прекращено, также ранее даты поступления в регистрирующий орган документа-основания. 

Кроме того, вопреки утверждению представителя административного истца заочное решение Неклиновского районного суда от ... также не содержит указания на то, что датой прекращения собственности права ФИО1 на земельные участки является дата внесения в ЕГРН сведений о регистрации возникновения права, то есть 2014 год. 

Поданная в Управление Росреестра по Ростовской области адвокатом Величко В.Е. жалоба на действия должностных лиц административного ответчика отклонена, о чем заявителю направлен ответ от ... .... 

При таких обстоятельствах суд также не усматривает оснований для признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., выразившееся в непогашении записей о регистрации ... от ... и ... от..., обязании их погасить и прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки с момента внесения записи в ЕГРН (2014 год).

Что касается требований административного истца о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации на основании решения Неклиновского районного суда от ... суд исходит из следующего.

Из материалов административного дела ...а... следуют, что ... ФИО1 обращался с аналогичными требованиями, приложив к административному иску обжалуемые решения. Определением Неклиновского районного суда от ... производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от иска. Данное определение не обжаловалось и вступило в законную силу. 

При разрешении настоящего спора представитель административного истца настаивал на наличии иных оснований для их повторного оспаривания.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемые решения о приостановлении государственной регистрации прекращения права вынесены государственным регистратором .... В ноябре 2023 года, обращаясь с предыдущим административным иском, ФИО1 было достоверно знал о наличии этих решений. С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ... гола, то есть по истечении установленного законом 3 месячного срока.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку требования о компенсации морального вреда является производным, такое право у административного истца возникает при установлении судом нарушения прав истца и незаконности совершенных действий государственными органами, что в настоящем споре отсутствует, поэтому в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ... Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления решение в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 октября 2024 года.