УИД 91RS0018-01-2020-002214-89

Дело № 2-1758/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Петренко Т.В., при секретаре – Паладий Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики включить ФИО1 в страховой стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду Опытного хозяйства «Черноморское»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики назначить ФИО1 страховую трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как специальный стаж работы составил – 20 лет 2 месяца 23 дня, при этом исключены из подсчета специального стажа некоторые периоды работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики, та как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности, нет документального подтверждения того обстоятельства, что детский сад «Журавушка» является структурным подразделением Балтской швейной фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики, так как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду Опытного хозяйства «Черноморское», так как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности, нет документального подтверждения того обстоятельства, что детский сад является структурным подразделением Опытного хозяйства «Черноморское»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. А также исключены из страхового стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики, так как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности, нет сведений о реорганизации предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в детском саду «Журавушка» отдела образования, так как отсутствует справка, подтверждающая период работы, нет сведений о реорганизации предприятия. 

С такой позицией Пенсионного фонда истец не согласна, так как представленные трудовая книжка, справки с места работы, трудовые договора свидетельствуют о периодах работы в спорные периоды, а неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки, справок с места работы не должно влиять на реализацию пенсионных прав, вины истца в ненадлежащем оформлении документов не имеется.

Считает, что ограничение прав на социальное обеспечением не может быть оправдано ни одной целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, а ошибки в документах не должны нарушать прав на включение с спорных периодов в страховой стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение страховой трудовой пенсии по старости, в связи с чем обратилась в данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, про причины неявки суду не сообщила, направила в суд своего представителя ФИО2, которая поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе РК по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости.

К заявлению были приложены документы: удостоверяющие личность, трудовая книжка, справки о заработной плате, справки о периодах работы, документы об образовании, свидетельство о регистрации брака.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела на имя ФИО1 представленного учреждением ответчика по запросу суда.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.

Согласно вышеуказанного решения специальный стаж работы ФИО1 составил – 20 лет 2 месяца 23 дня.

При этом исключены из подсчета страхового стажа истца, вышеуказанным решением учреждения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики, та как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности, нет документального подтверждения того обстоятельства, что детский сад «Журавушка» является структурным подразделением Балтской швейной фабрики; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики, так как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду Опытного хозяйства «Черноморское», так как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности, нет документального подтверждения того обстоятельства, что детский сад является структурным подразделением Опытного хозяйства «Черноморское»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. 

А также исключены из страхового стажа периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики, так как отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности, нет сведений о реорганизации предприятия; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в детском саду «Журавушка» отдела образования, так как отсутствует справка, подтверждающая период работы, нет сведений о реорганизации предприятия. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

С вышеуказанными решениями суд не может согласиться в полном объеме, в связи со следующим.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

А в соответствии с п.1, 2 ст.2 Федеральным Законом №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч.1 ст. 19, ч.ч.1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правами свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Абзацем первым ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции Украины, Министерством труда Украины и Министерством социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 №58 (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись о переименовании, а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003. № 225 «О трудовых книжках» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 51, от 01.03.2008 № 132, от 19.05.2008 № 373, от 25.03.2013 № 257): все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.10 постановления); все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер (п.11); трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.13); записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона (п.14); при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи (п.15); сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п.20); в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27); если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28); если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29); в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается; изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей (п.30);

Согласно п.34 Правил, в случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №55 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Право на страховую пенсию по старости, согласно ст.8 ч.1-3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» возникает при одновременном выполнении трех условий: достижении определенного возраста (имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет); наличие не менее 6 лет минимального размера страхового стажа (с 01.01.2016 продолжительность страхового стажа будет ежегодно увеличиваться на один год и в 2024г составит 15 лет); наличие минимальной установленной величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента, так называемого пенсионного балла) установленного в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 в 2025году).

Страховой стаж, согласно п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент, согласно п.3 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.3 ст.10 вышеуказанного Закона, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения о времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с п.8 ст.13 вышеуказанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В соответствии с п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» №1015 от 02.10.2014 «Об утверждении правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которым, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовых законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы, или трудовая книжка должна быть установлена в судебном порядке. 

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Судом установлено, что период работы истицы в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики подтверждается записью№а от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке серии БТ-11 № выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица была принята по переводу воспитателем в детский сад «Журавушка» Балтийской швейной фабрики (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), запись № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной трудовой книжке, согласно которой истица уволена с работы по переводу в распоряжение образования ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины в связи с передачей детского сада на баланс местных Советов (пр. №-К от ДД.ММ.ГГГГ); согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истица назначена на должность воспитателя порядка по переводу в связи с передачей детского сада «Журавушка» в распоряжение отдела образования (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), запись № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истца уволена с занимаемой должности по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), кроме того, данные периоды работы подтверждают справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная выписка №Д-538/01-15 от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справкой ООО Балтской швейной фабрики. Записи четкие, чистые, без исправлений. В записи об увольнении с работы имеется подпись должностного лица и печать предприятия. 

Период в должности воспитателя в детском саду Опытного хозяйства «Черноморское» подтверждает запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой истица принята на должность воспитателя детского сада Опытного хозяйства «Черноморское» на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой истец уволена с работы по ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины по переводу в Сизовскую общеобразовательную школу (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой №.13-43/252 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №.13-43/253 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №.13-47/99 от ДД.ММ.ГГГГ. Записи четкие, чистые, без исправлений. В записи об увольнении с работы имеется подпись должностного лица и печать предприятия.

Однако, суд не может полностью согласиться с доводами истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду Журавушка» Балтской швейной фабрики, поскольку записи в трудовой книжке не подтверждены документально, а в материалах пенсионного дела имеются лишь справки о заработной плате истицы № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ноября 1989 года по октябрь 1990 года, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ноября 1990 года по январь 1992 года, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с февраля 1992 года по июнь 1993 года, иных доказательств истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении данного периода в части, а именно о включении в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В части требований о включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, судом установлено следующее.

Согласно ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством.

Согласно 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статья 187 ТК РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебного отпуска.

Каких-либо документов, опровергающих тот факт, что ФИО1 не занимала должность учителя украинского языка и литературы в Сизовской общеобразовательной школе, а также не была занята постоянно, в течение полного рабочего времени, установленного действующим законодательством, ответчиком не представлено, а у суда отсутствуют основания для сомнений в полной занятости ФИО1

В связи с чем, суд приходит к выводу об установлении правовых оснований для включения спорных периодов работы и обучения истца, а именно: 

в льготный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду Опытного хозяйства «Черноморское»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики.

Недостатки, допущенные должностными лицами при заполнении трудовой книжки ФИО1 не могут служить основанием для лишения права последней на получение трудовой пенсии, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Суд приходит к выводу, что ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) и наличие определенных неточностей допущенных при заполнении трудовой книжки не должно нарушать прав ФИО1 на включение спорных периодов в общий трудовой стаж.

Согласно положения ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсий, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что для защиты нарушенных прав ФИО1 необходимо обязать учреждение ответчика назначить пенсию последней с момента обращения с заявлением – 05.07.2019г.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основании на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удостоверяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 6 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований ФИО1, а именно признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия.

В судебном заседании представитель истца не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики включить ФИО1 в льготный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду Опытного хозяйства «Черноморское»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском саду «Журавушка» Балтской швейной фабрики.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики назначить ФИО1 страховую трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено судом 16.09.2020г.

Судья Т.В. Петренко