Дело № 2а-219/2025

УИД: 61RS0033-01-2024-003109-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 27 января 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Салпагаровой А.Р., единолично, при секретаре судебного заседания Попенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Фонду поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Фонду поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г.Зернограда «Содружество» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что Фонд поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г.Зернограда «Содружество» зарегистрирован в качестве некоммерческой организации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 28.05.2013, в единый государственный реестр юридических лиц организвция внесена 04.06.2013. В нарушение требований части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктов 3, ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлены в Главное управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанных требований Фонд поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г.Зернограда «Содружество» не представлял в Главное Управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности. 01.09.2021 Главным управлением в отношении организации был составлен и направлен мировому судье протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, на основании которого суд постановил признать организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначил административное наказание в виде предупреждения. Также 17.06.2022 в адрес организации направлялось информационное письмо о необходимости представить отчетность. Вместе с тем, до настоящего времени допущенные нарушения вышеприведенных положений законодательства устранены не были.

По изложенным основаниям административный истец просил суд ликвидировать Фонд поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество» и исключить и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца извещенный судом надлежащим образом в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений не представили, о причинах невки не сообщили.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки предоставления данных документов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Указу Президента РФ от 13.01.2023 N 10 (ред. от 09.10.2023) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации») полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено что, распоряжением Главного Управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области от 06.06.2013 зарегистрирован Фонд поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество». 

В деятельности Фонда поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество» имели место нарушения действующего законодательства (п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»), а именно: не предоставление отчета о своей деятельности, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2020 -2021 год в уполномоченный орган. 

В связи с указанными нарушениями в адрес организации направлено информационное письмо от 17.06.2022 о необходимости представления в Главное Управление Минюста России по Ростовской области отчетности о деятельности за 2020 и 2021годы.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком требований законодательства нашли свое подтверждение. 

Характер допущенных нарушений и их последствия являются существенными, более того - нарушения в установленный срок не устранены, что в силу закона (в том числе согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») служит основанием для ликвидации административного ответчика и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Фонду поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество».

Исключить Фонд поддержки и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов г. Зернограда «Содружество» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 07 февраля 2025 года.

Судья А.Р. Салпагарова