№ 2-1148/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 08 октября 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Цыкаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, указывая, что 09.12.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 07.03.2025 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды: работы учителем с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 01.07.2001 по 31.08.2001 (08мес.); нахождения в отпусках по беременности родам с 25.03.1999 по 30.06.1999, с 01.10.1999 по 31.10.1999 (04мес.06дн); нерабочих республиканских праздничных дней 11.10.2024, 16.06.2024, 10.04.2024, 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018 (21дн.). Всего 1 год 27 дней. Согласно решению № от 07.03.2025 на дату 31.12.2024 ее специальный педагогический стаж составил 23 года 11 месяцев 26 дней. С решением пенсионного органа не согласна. Считает, что данным решением нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик отказывает во включении в льготный стаж периода ее работы учителем с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 01.07.2001 по 31.08.2001, ссылаясь на отсутствие кода выслуги лет за этот период. В этот период она выполняла норму работы, ей выплачивалась заработная плата, удерживались взносы в пенсионный фонд. Считает, что не включение работодателем ее работы в льготный стаж, не проставление кода льготной профессии и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица ввиду отсутствия вины работника в этом не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Отмечает, что досрочная страховая пенсия назначается за работу в соответствующих должностях Списка и образовательных учреждениях Перечня. Законодатель не связывает включение в льготный стаж отдельных периодов работы с наличием кодов льготной профессии, проставленных работодателем. В противном случае назначение работнику (гражданину) досрочной пенсии будет зависеть не только от специальной работы, но и от надлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, что недопустимо. Факт ее педагогической работы подтверждается документами. Так, согласно расчетным листам о заработной плате с 01.07.1998 по 31.12.1998 работала учителем и получала за эту работу заработную плату, а факт ее работы с 01.07.2001 по 31.08.2001 подтверждается справкой № от 01.11.2022.

По второму вопросу. В период с 25.03.1999 по 30.06.1999, с 01.10.1999 по 31.10.1999 находилась в отпуске по беременности и родам (больничный). Ответчик этого не отрицает и указывает эти данные в своем отказном решении.

По третьему вопросу. Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ней сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного, ее специальный педагогический стаж на 31.12.2024 должен составлять 25 лет 2 дня. (+ 2 дня сверх необходимого педагогического стажа). Таким образом, 25-летний специальный педагогический стаж ею выработан 15.12.2024.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 07.03.2025 в части отказа включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы учителем с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 25.03.1999 по 01.07.1999, с 01.07.2001 по 31.08.2001 (10мес.);

- нахождения в отпусках по беременности родам с 07.08.1997 по 24.12.1997, с 25.12.1997 по 30.06.1998, с 25.03.1999 по 30.06.1999, с 01.01.1999 по 24.03.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 31.10.1999 (01г.10мес.06дн.);

- нерабочих республиканских праздничных дней 11.10.2024, 16.06.2024, 10.04.2024, 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018 (21дн.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО2 в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы учителем с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 25.03.1999 по 01.07.1999, с 01.07.2001 по 31.08.2001 (10мес.);

- нахождения в отпусках по беременности родам с 07.08.1997 по 24.12.1997, с 25.12.1997 по 30.06.1998, с 25.03.1999 по 30.06.1999, с 01.01.1999 по 24.03.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 31.10.1999 (01г.10мес.06дн.);

- нерабочих республиканских праздничных дней 11.10.2024, 16.06.2024, 10.04.2024, 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018 (21дн.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 31.12.2024 ФИО2 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет.

Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда принят отказ истца от иска в части обязания Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в ее общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: работы учителем с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 25.03.1999 по 01.07.1999, с 01.07.2001 по 31.08.2001 (10мес.); нахождения в отпусках по беременности родам с 07.08.1997 по 24.12.1997, с 25.12.1997 по 30.06.1998, с 25.03.1999 по 30.06.1999, с 01.01.1999 по 24.03.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 31.10.1999 (01г.10мес.06дн.); обязания Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 31.12.2024 ею выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, поступил отзыв ответчика на исковое заявление, приобщенное к материалам дела, согласно которому просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Учитывая изложенное, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 07 марта 2025 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 09 декабря 2024 года № по причине отсутствия права для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составляет 23 года 11 месяцев 26 дней.

В настоящем исковом заявлении истец ФИО1 выражает несогласие с указанным решением по не включению следующих периодов:

периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516:

- не предусмотренные Трудовым кодексом РФ праздники и памятные даты Республики Башкортостан: 11.10.2024, 16.06.2024, 10.04.2024, 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018.

С 30 апреля 1997 года и до 14 декабря 2009 года закон Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» предусматривал в Республике Башкортостан нерабочий праздничный день 24 декабря - день конституции Республики Башкортостан.

Также, в соответствии с законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан установлены следующие нерабочие праздничные дни:

- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; - Ураза-байрам; - Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. Тем самым в эти дни в Республике Башкортостан были нерабочие праздничные дни.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, указанные праздничные дни подлежат включению в специальный стаж отдельных периодов деятельности в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, в стаж педагогической деятельности ФИО1 должны быть включены праздничные дни.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 07 марта 2025 года № об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации праздничных и памятных дней Республики Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 (

<

данные изъяты>) следующие периоды:

- не предусмотренные Трудовым кодексом РФ праздники и памятные даты Республики Башкортостан: 11.10.2024, 16.06.2024, 10.04.2024, 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.Х.Суфьянова

Мотивированное решение составлено 22.10.2025

Подлинник документа находится в материалах дела № 2-1148/2025 в Сибайском городском суде РБ 

уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2025-001918-65