УИД 66MS0224-01-2024-002972-76

Дело № 12-16/2025 (12-122/2024;)

РЕШЕНИЕ

16 января 2025 года пгт. Белоярский Свердловской области

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Шаньгин Е.В., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Администрации городского округа Заречный, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Заречный в порядке пересмотра по жалобе главы городского округа Заречный ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белоярского судебного района Свердловской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Белоярского судебного района Свердловской области от 26.09.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению, Администрация городского округа Заречный не выполнило предусмотренных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

- в нарушение п. 19.1, 19.2 Свод правил СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-7* Защитные сооружения гражданской обороны» утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.12.2022 № 1101/пр. не проведена оценка возможности использования существующих зданий в качестве укрытия населения;

- в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, а именно: Спасательная служба энергообеспечения ГО;

- в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, а именно: спасательная служба коммунально-технического обеспечения городского округа;

- в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687 и п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заре от 10.04.2023 № 448-П, а именно: Спасательная служба обеспечения связи ГО;

- в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» отсутствует согласованное с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа от 10.04.2023 N9 448-П, а именно: Спасательная служба инженерного обеспечения ГО;

- в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, а именно: Спасательная служба медицинского обеспечения ГО;

- в нарушение абзаца 2 пункта 10 приложение № 2 Приказа от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения» отсутствует паспорт комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- паспорт муниципальной системы оповещения населения не откорректирован в соответствии с приложением № 2 Приказа от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»;

- перечень объектов экономики необходимых для повышения устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Заречный, в мирное и военное время не откорректирован в части сведений об организациях имеющих мобилизационное задание (п. 4.2 ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения» утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.09.2020 № 645-ст); 

- не проведена корректировка плана гражданской обороны городского округа Заречный, в связи со сменой безопасного района (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; абз. 3, 6 п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абз. 1 п. 6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; приказ МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.2020, регистрационный номер № 58257);

- не определено место возможного захоронения трупов на период военного времени (абз. 2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абз. 2 п. 15.13 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 5.1.2. ГОСТ Р 42.7.01-2021 «Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования»); утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.09.2021 № 950-ст.); 

- не произведена корректировка перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. (п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 6.1 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- руководителем спасательной службы инженерного обеспечения гражданской обороны, не разработаны организационно-планирующие документы необходимые для обеспечения деятельности при военных конфликтах, угрозе их возникновения или в обстановке, сложившейся вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» Перечень типовых организационно-планирующих документов, рекомендованных к разработке областными службами ГО, службами ГО муниципальных образований и организаций, разработанных ГУ МЧС России по Свердловской области, ГКУ СО «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области»). 

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация ГО Заречный (далее - Администрация) обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, поскольку Администрацией ГО Заречный большинство нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, устранены до рассмотрения протокола, а именно: организация и основные направления подготовки к ведению и ведение гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе Заречный и организациях определены Положением об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утверждены постановлением администрации городского округа Заречный от 25.09.2015 № 1203-П «Об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Заречный»; мероприятия в области гражданской обороны реализуются в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа Заречный до 2026 года», утвержденной постановлением администрации городского округа Заречный от 28.11.2019 № 1204-П; на 2025 год запланированы мероприятия по оценке возможности использования существующих зданий в качестве укрытия населения; ведется работа по согласованию положений о созданных спасательных службах; МКУ ГО Заречный «Управление ГО и ЧС» направлены всем начальникам спасательных служб письма от 19.09.2024; паспорт комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации разработан в соответствии с абз. 2 п. 10 приложения № 2 Приказа от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»; паспорт муниципальной системы оповещения населения откорректирован в соответствии с приложением № 2 Приказа от 31.07.220 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»; ведется работа по корректировке сведений об организациях, имеющих мобилизационное задание, утвержденное постановлением администрации городского округа Заречный от 26.09.2022 № 1194-П; проведена корректировка плана гражданской обороны городского округа Заречный в связи со сменой безопасного района; место возможного захоронения трупов на период военного времени определено постановлением администрации городского округа Заречный от 24.07.2020 № 537-П «О срочном захоронении трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории городского округа Заречный»; корректировка перечня организаций, обеспечивающих мероприятия местного уровня по гражданской обороне, будет проведена в 2025 году при актуализации постановления администрации городского округа Заречный от 07.09.2020 № 682-П «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Заречный»; Для разработки организационно-планирующих документов, необходимых для обеспечения деятельности при военных конфликтах, угрозе их возникновения или в обстановке, сложившейся вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководителю спасательной службы инженерного обеспечения гражданской обороны МКУ ГО Заречный «Управление ГО и ЧС» направлено письмо со сроком исполнения от 02.12.2024.

Представитель Администрации городского округа Заречный ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. 

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения.

В ходе внеплановой выездной проверки в период 15 июля 2024 года по 08 августа 2024 года должностным лицом выявлены нарушения, допущенные Администрацией городского округа Заречный: 

- не проведена оценка возможности использования существующих зданий в качестве укрытия населения (п. 19.1, 19.2 Свод правил СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-7* Защитные сооружения гражданской обороны» утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.12.2022 № 1101/пр.);

- не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, а именно: Спасательная служба энергообеспечения ГО (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»);

- не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, а именно: спасательная служба коммунально-технического обеспечения городского округа (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»);

- не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заре от 10.04.2023 № 448-П, а именно: Спасательная служба обеспечения связи ГО (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»);

- отсутствует согласованное с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа от 10.04.2023 N9 448-П, а именно: Спасательная служба инженерного обеспечения ГО. (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»);

- не согласованы с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области положения о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утвержденных Постановлением главы городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, а именно: Спасательная служба медицинского обеспечения ГО. (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»);

- отсутствует паспорт комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (абзац 2 пункта 10 приложение № 2 Приказа от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»);

- паспорт муниципальной системы оповещения населения не откорректирован в соответствии с приложением № 2 Приказа от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»;

- перечень объектов экономики необходимых для повышения устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Заречный, в мирное и военное время не откорректирован в части сведений о организациях имеющих мобилизационное задание (п. 4.2. ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения» утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.09.2020 № 645-ст); 

- не проведена корректировка плана гражданской обороны городского округа Заречный, в связи со сменой безопасного района (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; абз. 3, 6 п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абз. 1 п. 6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; приказ МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.2020, регистрационный номер № 58257));

- не определено место возможного захоронения трупов на период военного времени (абз. 2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абз. 2 п. 15.13 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 5.1.2. ГОСТ Р 42.7.01-2021 «Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования»); утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.09.2021 № 950-ст.); 

- не произведена корректировка перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне (п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 6.1 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- руководителем спасательной службы инженерного обеспечения гражданской обороны, не разработаны организационно-планирующие документы необходимые для обеспечения деятельности при военных конфликтах, угрозе их возникновения или в обстановке, сложившейся вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2019 № 687; п.п. 2, 4 Постановления правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» Перечень типовых организационно-планирующих документов, рекомендованных к разработке областными службами ГО, службами ГО муниципальных образований и организаций, разработанных ГУ МЧС России по Свердловской области, ГКУ СО «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области»).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации городского округа Заречный подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых оценена мировым судье при рассмотрении дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 13 от 21 августа 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим должностным лицом, в которых изложены обстоятельства совершения Администрации городского округа Заречный административного правонарушения, и не оспорены последней; актом внеплановой выездной проверки № 2407/006-66/92-В/АВП от 08.08.2024, паспортом муниципальной системы оповещения населения ГО Заречный Свердловской области от 09.01.2024, постановлением Администрации городского округа Заречный от 10.04.2023 № 448-П, актом проверки готовности городского округа Заречный к осуществлению мероприятий гражданской обороны, письмом ГУ МЧС России по Свердловской области от 22.02.2023 № ИВ-226/4-51, решением о проведении выездной проверки № 2407/006-66/92-В/АВП от 05.07.2024 и иными доказательствами.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 08 августа 2024 года № 2407/066-66/92-/АВП 7 (л.д. 9-13), с которым ознакомлен представитель Администрации города Заречный.

В связи с указанными нарушениями в отношении Администрации города Заречный 21 августа 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, при этом представитель Администрации при составлении протокола об административном правонарушении указала на согласие с протоколом.

По результатам рассмотрения дела Администрация города Заречный привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствуют о виновности Администрации города Заречный в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что большинство нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, устранены до рассмотрения протокола, а именно: организация и основные направления подготовки к ведению и ведение гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе Заречный и организациях определены Положением об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Заречный, утверждены постановлением администрации городского округа Заречный от 25.09.2015 № 1203-П «Об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Заречный»; мероприятия в области гражданской обороны реализуются в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа Заречный до 2026 года», утвержденной постановлением администрации городского округа Заречный от 28.11.2019 № 1204-П; на 2025 год запланированы мероприятия по оценке возможности использования существующих зданий в качестве укрытия населения; ведется работа по согласованию положений о созданных спасательных службах; МКУ ГО Заречный «Управление ГО и ЧС» направлены всем начальникам спасательных служб письма от 19.09.2024; паспорт комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации разработан в соответствии с абз. 2 п. 10 приложения № 2 Приказа от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»; паспорт муниципальной системы оповещения населения откорректирован в соответствии с приложением № 2 Приказа от 31.07.220 № 578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»; ведется работа по корректировке сведений об организациях, имеющих мобилизационное задание, утвержденное постановлением администрации городского округа Заречный от 26.09.2022 № 1194-П; проведена корректировка плана гражданской обороны городского округа Заречный в связи со сменой безопасного района; место возможного захоронения трупов на период военного времени определено постановлением администрации городского округа Заречный от 24.07.2020 № 537-П «О срочном захоронении трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории городского округа Заречный»; корректировка перечня организаций, обеспечивающих мероприятия местного уровня по гражданской обороне, будет проведена в 2025 году при актуализации постановления администрации городского округа Заречный от 07.09.2020 № 682-П «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Заречный»; Для разработки организационно-планирующих документов, необходимых для обеспечения деятельности при военных конфликтах, угрозе их возникновения или в обстановке, сложившейся вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководителю спасательной службы инженерного обеспечения гражданской обороны МКУ ГО Заречный «Управление ГО и ЧС» направлено письмо со сроком исполнения от 02.12.2024, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки мировым судье, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Администрации города Заречный объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Сам по себе факт последующего устранения допущенных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях Администрации города Заречный, данный факт учтен мировым судьей при назначении наказания.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности вины Администрации города Заречный в совершении административного правонарушения, не усматривается.

Постановление о привлечении Администрации города Заречный к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белоярского судебного района Свердловской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Белоярского судебного района Свердловской области от 26.09.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Заречный, оставить без изменения, жалобу Главы Администрации городского округа Заречный ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Шаньгин