Дело № 2а -268/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Жирновск 14 июня 2018 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Л.П.Кучеровой 

единолично,

с участием: старшего помощника прокурора Жирновского района Прокофьевой Ю.Ю., представителя административного ответчика – администрации Медведицкого городского поселения ФИО1

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, и принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки (отходов) 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления на территории Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной прокуратурой проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Медвдеицкого городского поселения Жирновского муниципального района имеются места несанкционированного размещения (несанкционированные свалки) отходов: 

На земельном участке расположенном в южной окраине р.п.Медведицкий (кадастровый квартал – №), примерно в 150 м на юг от южной границы земельного участка с кадастровым номером № (территория АБЗ), вдоль северной обочины дороги с асфальтовым покрытием. Географические координаты поворотных точек участка: т.1 – 50,77130 с.ш., 44,72260 в.д.; т.2 – 50,77130 с.ш., 44,72320 в.д.; т.3 – 50,77080 с.ш., 44,72410 в.д.; т.4. – 50,77050 с.ш., 44,72320 в.д. (фототаблица, схема к акту) выявлен факт несанкционированного размещения отходов.

Площадь земельного участка несанкционированного размещения отходов - 200 кв.м., объем размещенных отходов - 1 куб.м. Отходы размещены непосредственно на почве. Вид несанкционированно размещенных на почве отходов – отходы из жилищ несортированные (код по ФККО - 7 31 110 01 72 4).

Общая площадь и объем несанкционированно размещенных на почве отходов выявленных в ходе осмотра: 200 кв.м., 1 куб.м.

Поскольку собственника отходов, образующих несанкционированную свалку в границах территории Медведицкого городского поселения установить невозможно, то отходы являются собственностью муниципального образования. Поэтому администрация Медведицкого городского поселения в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.

Просит признать незаконным бездействие администрации Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящегося на земельном участке расположенном в южной окраине р.п.Медведицкий, примерно в 150 м на юг от южной границы земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:256 (территория АБЗ), вдоль северной обочины дороги с асфальтовым покрытием; 

возложить на администрацию Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки, на земельном участке на земельном участке расположенном в южной окраине р.п.Медведицкий, примерно в 150 м на юг от южной границы земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:256 (территория АБЗ), вдоль северной обочины дороги с асфальтовым покрытием. 

Помощник прокурора Прокофьева Ю.Ю. административное исковое заявление поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО1 требования прокурора признал полностью, пояснив, что в настоящее время требования прокурора удовлетворены в полном объеме, свалка, расположенная на территории Медведицкого городского поселения ликвидирована. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, и принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из положений ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

В силу положений ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 (Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения), введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст) несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проверки 08 мая 2018 установлено, что на территории Медвдеицкого городского поселения Жирновского муниципального района имеются места несанкционированного размещения (несанкционированные свалки) отходов: 

На земельном участке расположенном в южной окраине р.п.Медведицкий (кадастровый квартал – 34:07:120001), примерно в 150 м на юг от южной границы земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:256 (территория АБЗ), вдоль северной обочины дороги с асфальтовым покрытием. Географические координаты поворотных точек участка: т.1 – 50,77130 с.ш., 44,72260 в.д.; т.2 – 50,77130 с.ш., 44,72320 в.д.; т.3 – 50,77080 с.ш., 44,72410 в.д.; т.4. – 50,77050 с.ш., 44,72320 в.д. (фототаблица, схема к акту) выявлен факт несанкционированного размещения отходов.

Площадь земельного участка несанкционированного размещения отходов - 200 кв.м., объем размещенных отходов - 1 куб.м. Отходы размещены непосредственно на почве. Вид несанкционированно размещенных на почве отходов – отходы из жилищ несортированные (код по ФККО - 7 31 110 01 72 4).

Общая площадь и объем несанкционированно размещенных на почве отходов выявленных в ходе осмотра: 200 кв.м., 1 куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08.05.2018 года, справкой №1, выданной 08.05.2018 г. старшим консультантом отдела государственного экологического надзора Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2, схемой, расположения участков несанкционированного размещения отходов, фототаблицами. 

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Жирновского района и полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.3. ст. 46, ч.1 ст. 65, ч.1 ст.157, 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведицкогогородского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, и принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки (отходов) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящегося на земельном участке расположенном в южной окраине р.п.Медведицкий, примерно в 150 м на юг от южной границы земельного участка с кадастровым номером № (территория АБЗ), вдоль северной обочины дороги с асфальтовым покрытием; 

Возложить на администрацию Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки, на земельном участке на земельном участке расположенном в южной окраине р.п.Медведицкий, примерно в 150 м на юг от южной границы земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:256 (территория АБЗ), вдоль северной обочины дороги с асфальтовым покрытием. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

В окончательной форме решение вынесено «18» июня 2018 года. 

Судья подпись Л.П.Кучерова 

Копия верна: судья Л.П.Кучерова