К делу № 2-1396/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 19 ноября 2018 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкина С.А., 

при секретаре Васинской М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что 02.07.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ответчика от 26.07.2018 № 843017/18 ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца: с 07.02.1995 по 23.08.2000 в должности медсестры в Родниковском доме престарелых, так как Списком № 464 от 06.09.1991 данное учреждение не предусмотрено, а п. 32 Списка № 1066 от 22.09.1999 и п. 31 Списка № 781 от 29.10.2002 предусмотрен перечень учреждение социального обслуживания, в том числе «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», наименование учреждения «Дом престарелых граждан» не предусмотрено; с 24.11.2000 по 30.06.2006 в должности медсестры в Родниковском доме-интернате престарелых граждан и инвалидов в связи с тем, что согласно выписке ИЛС от 17.07.2018 отсутствуют льготные коды, дата регистрации с системе государственного пенсионного страхования - 03.11.1997. Просит суд признать решение от 26.07.2018 № 843017/18 УПФР в Курганинском районе об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить периоды работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 07.02.1995 по 23.08.2000 в должности медсестры в Родниковском доме престарелых, с 24.11.2000 по 30.06.2006 в должности медсестры в Родниковском доме-интернате престарелых граждан и инвалидов; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения о назначении указанной пенсии в УПФР в Курганинском районе.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Курганинском районе, - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что из трудового стажа истца были обоснованно исключены оспариваемые ею периоды: с 07.02.1995 по 23.08.2000 в должности медсестры в Родниковском доме престарелых, так как Списком № 464 от 06.09.1991 данное учреждение не предусмотрено, а п. 32 Списка № 1066 от 22.09.1999 и п. 31 Списка № 781 от 29.10.2002 предусмотрен перечень учреждений социального обслуживания, в том числе «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», наименование учреждения «Дом престарелых граждан» не предусмотрено; с 24.11.2000 по 30.06.2006 в должности медсестры в Родниковском доме-интернате престарелых граждан и инвалидов в связи с тем, что согласно выписке ИЛС от 17.07.2018 отсутствуют льготные коды, дата регистрации с системе государственного пенсионного страхования 03.11.1997.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд #G0считает, что исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты. В соответствии со ст. 39, ч. 1 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

- с 01.09.1989 по 05.07.1991 - учеба в Лабинском медицинском училище;

- с 12.08.1991 по 01.12.1994 - палатная медицинская сестра в Родниковской участковой больнице;

- с 01.12.1994 по 06.02.1995 - лаборант в клинической лаборатории МБУЗ Лабинского района «Центральная районная больница»;

- с 07.02.1995 по 01.07.2018 - палатная медицинская сестра в Родниковском доме престарелых.

Решением УПФР в Курганинском районе от 26.07.2018 № 843017/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца: с 07.02.1995 по 23.08.2000 в должности медсестры в Родниковском доме престарелых, так как Списком № 464 от 06.09.1991 данное учреждение не предусмотрено, а п. 32 Списка № 1066 от 22.09.1999 и п. 31 Списка № 781 от 29.10.2002 предусмотрен перечень учреждение социального обслуживания, в том числе «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», наименование учреждения «Дом престарелых граждан» не предусмотрено; с 10.02.1998 по 23.11.2000 - период отпуска по уходу за ребенком; с 11.11.1994 по 01.12.1994 и с 12.04.2007 по 12.04.2007 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 24.11.2000 по 30.06.2006 в должности медсестры в Родниковском доме-интернате престарелых граждан и инвалидов в связи с тем, что согласно выписке ИЛС от 17.07.2018 отсутствуют льготные коды, дата регистрации с системе государственного пенсионного страхования - 03.11.1997.

В специальный стаж работы ФИО1 пенсионный орган включил периоды ее работы:

- с 12.08.1991 по 10.11.1994 в должности палатной медицинской сестры в Родниковской участковой больнице;

- с 02.12.1994 по 06.02.1995 в должности лаборанта в клинической лаборатории МБУЗ Лабинского района «Центральная районная больница»;

- с 01.07.2006 по 11.04.2007 и с 13.04.2007 по 01.07.2018 в должности палатной медицинской сестры в Родниковском доме престарелых.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 составил 16 лет 00 мес. 22 дня, по списку № 781 - 19 лет 02 мес. 28 дней.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предусматривает, что при определении стажа и исчислении периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

1. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; 

2. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

3. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; 

4. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. 

Списком 1991 года предусмотрено: средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список 1999 года и Список 2002 года состоят их двух разделов.

Первый раздел «Наименование должностей» представляет собой перечень наименований должностей работников просвещения.

Второй раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень типов и видов образовательных учреждений.

Разделами «Наименование должностей» Списка 1999 года и Списка 2002 года определено - «Средний медицинский персонал: медицинская сестра палатная».

Разделами «Наименование учреждений» Списка 1999 года и Списка 2002 года определено - «Учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с чем период отпуска по уходу за ребенком с 10.02.1998 по 23.11.2000 не подлежит включению ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 276-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03 ноября 1997 года, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место, в том числе, после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с 03.11.1997 по 30.06.2006, предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно действующему законодательству в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в ее трудовой книжке не содержится.

В силу указанных обстоятельств, с учетом выводов экспертного заключения, объяснений истца и представителя ответчика, анализа материалов гражданского дела, суд считает возможным включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 07 февраля 1995 года по 02 ноября 1997 года в должности «медицинская сестра палатная» Родниковского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов.

В остальной части, по мнению суда, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Управление ПФ РФ в Курганинском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

- с 07 февраля 1995 года по 02 ноября 1997 года в должности «медицинская сестра палатная» Родниковского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 26 ноября 2018 года.

Судья (подпись) С.А. Коробкин