РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО2,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о перерасчете размера пенсии по заработку, указанному в партийном билете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что 

<

дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Протоколом заседания комиссии по назначению и выплате пенсии от 

<

дата> 

<

№> ему отказано в перерасчете пенсии по заработку, указанному в партийном билете.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Данные о заработке в архивной справке, выданной архивным сектором Администрации Белинского района Пензенской области, отличаются от данных о заработке, указанном в партийном билете : 

№ п/п

Период работы

Размер заработка, согласно партийного билета

Размер заработка, согласно архивной справки

1.

апрель 1986 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

2.

май 1986 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

3.

март 1987 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

4.

апрель 1988 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

5.

январь 1989 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

6.

март 1989 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В спорный период времени, он работал в совхозе 

<

данные изъяты> (впоследствии реорганизовано в 

<

данные изъяты>), в настоящее время общество признано банкротом и исключено из реестра юридических лиц. В архивном секторе администрации Белинского района имеются неполные сведения о его заработке, в спорный период. Попытки самостоятельного получения информации о заработке, запросы в Государственный архив Пензенской области, положительного результата не дали, получен отказ в предоставлении сведений о заработке, по причине отсутствия указанных сведений. 

Учитывая изложенное, ввиду отсутствия полных сведений о его заработке в архивных органах, полагает, что Пенсионным органом, при рассмотрении его заявления о перерасчете пенсии по косвенному документу (партийному билету), незаконно отказано в перерасчете пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с апреля 1986 года по декабрь 1990 года. 

Просит протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, об отказе в перерасчете страховой пенсии по партийному билету от 

<

дата> 

<

№> признать незаконным и отменить.

Обязать УПФР в г. Городище (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии с 

<

дата> исходя из заработка за период с 1986 года по 1990 год, в том числе заработок за периоды: 

апрель 1986 года - в размере 

<

данные изъяты>,

май 1986 года - в размере 

<

данные изъяты>,

март 1987 года - в размере 

<

данные изъяты>,

апрель 1988 года - в размере 

<

данные изъяты>, 

январь 1989 года - в размере 

<

данные изъяты>,

март 1989 года - в размере 

<

данные изъяты>,

июль 1989 года - в размере 

<

данные изъяты>

учесть на основании данных партийного билета 

<

№>, выданного 

<

дата> на имя ФИО1 

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что согласно п. 26 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, в течение трудовой деятельности, за период после 60 месяцев подряд, до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности, за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица, в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В исключительных случаях, а именно в связи с не сохранностью архива из-за стихийного бедствия (пожара, урагана и т.д.) заработок может подтверждаться косвенными документами, в том числе партийным билетом. В данном случае была представлена архивная справка о заработке, выданная Администрацией Белинского районного архива 

<

№> от 

<

дата> за период с 1986 по 1995. Справка о не сохранности архива по причине стихийного бедствия отсутствует, следовательно, осуществить перерасчет согласно партийного билета, невозможно. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок, в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела видно, что, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

<

дата> истец обратился в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработку, указанному в партийном билете за период с 1986 по 1995 г. 

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов, по реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> видно, что ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по заработку, указанному в партийном билете, так как пенсионным законодательством не предусмотрен расчет пенсии по косвенным документам, если имеются первичные бухгалтерские документы. ФИО1 была представлена справка о заработке, выданная Администрацией Белинского районного архива 

<

№> от 

<

дата> за период с 1986 по 1995. Справка о несохранности архива, по причине стихийного бедствия отсутствует, следовательно, осуществить перерасчет не представляется возможным. 

В спорный период времени истец занимал должность агронома и агронома-семеновода совхоза «Поимский», что подтверждается записями в его трудовой книжке АТ-IV 

<

№> от 

<

дата>.

Согласно справке, выданной Муниципальным архивом Белинского района от 

<

дата> 

<

№>, в книгах приказов архивного фонда 

<

данные изъяты> за 1986-1989 годы приказов о начислении премий ФИО1 за данный период не обнаружено.

Из сообщения ГБУ «Госархив Пензенской области» от 

<

дата> 

<

№> видно, что документы совхоза 

<

данные изъяты> Белинского района за 1986-1989 г.г., в архив на хранение не поступали, ввиду чего выдать архивную справку по отчислению членских взносов ФИО1 за 1986 - 1989 г.г. не предоставляется возможным. 

В архивной справке, выданной Архивным сектором Администрации Белинского района Пензенской области от 

<

дата> имеются сведения из лицевых счетов о начислении заработной платы истцу за период с 1986 по 1995 г.г. В справке указано, что других данных о начислении заработной платы за апрель, май 1986, март 1987, апрель 1988 и январь, март 1989 года нет. 

В партийном билете, выданном на имя истца Белинским райкомом КПСС Пензенской области 

<

дата> 

<

№>, содержатся сведения о месячном заработке истца за период с апреля 1986 года по февраль 1991 года, а также размер уплаченных членских взносов.

Указанные сведения ничем не подтверждены.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет суду сделать вывод о том, что изложенные в партийном билете сведения о размере заработной платы, не могут быть приняты в качестве достоверных, при разрешении настоящего спора.

Сведения о размере заработной платы истца, содержащиеся в архивной справке, выданной на основании лицевых счетов от 

<

дата>, за спорный период, не соответствуют сведениям о размере заработной платы ФИО1, указанной в партийном билете.

Доказательств о гибели документов, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров,, подтверждающих заработную плату истца в спорный период, суду не представлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая стона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Анализируя исследованные доказательства, суд считает требования истца надуманными, необоснованными, и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о перерасчете размера пенсии по заработку, указанному в партийном билете, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2017 года. 

Судья: