Дело № 2-775/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 16 ноября 2020 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Бараусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, оформленного протоколом № ****** от 19.03.2020 и обязании вынести решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- признать незаконным решение Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об отказе ему в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: ******, кадастровый № ******, выраженное в протоколе № ****** от 19.03.2020 заседания единой комиссии по распоряжению земельными участками, утвержденного постановлением администрации Волховского района Ленинградской области от 26.03.2020 № ******;

- обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области вынести решение о предоставлении ему бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ******, кадастровый № ******.

В обоснование требований административный истец указал, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Клен» (далее - СНТ «Клен»), что подтверждается протоколом № б/н общего собрания членов СНТ «Клен» от 05.07.2017. Согласно этому же протоколу из общей долевой собственности СНТ «Клен» ему был выделен земельный участок по адресу: ****** (далее - Земельный участок № ******), которому ранее был присвоен кадастровый № ******. 10.05.2020 он обратился в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении Земельного участка № ****** ему в собственность. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, отказала в предоставлении в собственность указанного земельного участка № ******, так как ранее данный земельный участок передан в собственность третьему лицу. Между тем никаких письменных доказательств того, что Земельный участок № ****** был передан в собственность третьему лицу, ответчик не предоставил. Единый государственный реестр недвижимости не содержит данных о том, что Земельный участок № ****** находится в собственности каких-либо третьих лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.07.2019 № ******. А сам по себе факт того, что Земельный участок № ****** был ранее поставлен на кадастровый учет СНТ «Клен», не является основанием для отказа для предоставления данного земельного участка ему в собственность.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2, в удовлетворении требований истца просила отказать, полагая, что оспариваемое решение единой комиссии по распоряжению земельными участками, утвержденное Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, принято в соответствии с действующим законодательством. Свою позицию изложила в письменном виде, которая приобщена к материалам дела. 

Третье лицо СНТ «Клен» о месте и времени судебного заседания извещено, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств и возражений не представило. 

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания СНТ «Клен» от 05.07.2017 истец ФИО1 был принят в члены СТН «Клен» и ему из общей долевой собственности садоводства выделен земельный участок № ****** по ****** (л.д. 9).

Истец, руководствуясь нормами п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О в ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001, 10.05.2020 обратился в Администрацию Волховского муниципального раина Ленинградской области с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного Земельного участка № ****** в собственность бесплатно (л.д. 9).

Решением единой комиссии по распоряжению земельными участками, оформленным выпиской из протокола № ****** от 19.03.2020, утвержденного, постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 26.03.2020, в предоставлении ФИО1 в собственность, бесплатно, земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 780 кв.м., для ведения садоводства, расположенного по адресу: ****** отказано, поскольку ранее указанный участок был передан в собственность третьему лицу (л.д. 16). 

Истец полагает, что указанный отказ незаконный, поскольку не соответствует нормам действующего законодательства, и отсутствуют доказательства передачи Земельного участка № ****** третьему лицу. В ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике Земельного участка № ******. 

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу п. 2.10 ст. 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением Главы администрации Волховского района Ленинградской области № ****** от 20.05.1993 земельные участки из земель предприятий и организаций, занятых под коллективные садоводства общей площадью 2511,5 га переданы в коллективную долевую собственность садоводческого товарищества волховского района Ленинградской области, в том числе в коллективную долевую собственность СНТ «Клен» (л.д. 130-135).

Постановлением Главы администрации Волховского района Ленинградской области № ****** от 14.12.1994 из земель СНТ «Клен» в собственность граждан бесплатно переданы земельные участки, в том числе в собственность гражданки ФИО3 передан в собственность Земельный участок № ****** (л.д. 53, 54).

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах Постановления Главы администрации Волховского района Ленинградской области № ****** от 14.12.1994 на основании которого ФИО3 в собственность передан Земельный участок № ****** является документом равным сведениям, указанным в ЕГРН, подтверждающим право собственности ФИО3 на спорный Земельный участок № ******.

Из материалов дела следует, что ФИО3 умерла ******, о чем составлена запись акта о смерти № ****** от ****** специализированным отделом ЗАГС администрации ******.

Наследников по закону, после смерти ФИО3 судом не установлено.

При этом истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент принятия решения общего собрания членов СНТ «Клен» о передаче земельного участка в пользование истца ФИО1 указанный Земельный участок № ****** находился в общей коллективной долевой собственности СНТ «Клен». В связи с чем у СНТ «Клен» не имелось законных оснований для предоставления Земельного участка № ****** в пользование ФИО1, то есть решение общего собрания СНТ «Клен» от 05.07.2017, в части выделения ФИО1 Земельного участка № ****** является ничтожным. 

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и выше указанных норм закона, суд приходит к выводу, что у Единой комиссии по распоряжению земельными участками и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области имелись законные основания для отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении ему Земельного участка № ****** в собственность бесплатно. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение Единой комиссии по распоряжению земельными участками, оформленного протоколом № ****** от 19.03.2020, утвержденного постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 26.03.2020, об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность, бесплатно, земельного участка, для ведения садоводства, расположенного по адресу: ******, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

При указанных обстоятельствах, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями норм ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, оформленного протоколом № ****** от 19.03.2020 и обязании вынести решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2020 года 

Судья –