Дело № 12-125/23

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г.Клин Московской области 

Судья Клинского городского суда Московской области Колесников И.В.,

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин /номер/ от /дата/, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин от /дата/ ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой об отмене данного постановления, указав, что при вынесении протокола и постановления компетентные органы должны были учесть желание несовершеннолетнего ребенка, который не хочет общаться со своим отцом. Кроме того, инспектор в протоколе указала на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в период времени с /дата/ по /дата/, но письменных подтверждений данных нарушений не предоставлено. Судебным приставом-исполнителем не был зафиксирован факт нарушения решения суда. Также Комиссией не истребованы материалы из исполнительного производства, не опрошен судебный пристав. Копия протокола об административном правонарушении ей не вручена. 

В судебное заседание ФИО2 явилась, доводы жалобы поддержала. 

Защитник – адвокат А. в защиту интересов ФИО2 явилась, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что в постановлении комиссии указан период времени когда ФИО2 препятствовала общению ребенка с отцом, однако не указаны конкретные даты, также не указано, какие именно действия ФИО2 предпринимала, которые могут свидетельствовать о препятствовании общения ребенка с отцом. Вместе с тем, ФИО2 со своей стороны исполняет решение суда, обеспечивает встречи ребенка с отцом, однако сам ребенок отказывается общаться с отцом, что не было учтено Комиссией при вынесении постановления. 

Защитник – адвокат В. в защиту интересов ФИО2 явилась, просила отменить обжалуемое постановление, указав, что в действиях ФИО2 не было события административного правонарушения, она не нарушала решение суда. 

Г. в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО2, ее защитников, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. 

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. 

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). 

Так, из протокола об административном правонарушении /номер/ от /дата/ следует, что /дата/ в 10 часов 00 минут, по /адрес/, выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО2 по отношению к своей малолетней дочери Д., /дата/ рождения, а именно в период времени с /дата/ по /дата/, ФИО2 препятствовала общению дочери Д. с отцом Г., тем самым нарушая решение суда об определении порядка общения с ребенком. ФИО2 нарушила право дочери на общение с отцом, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. 

Согласно действующего законодательства, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. 

Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, выразившееся в лишении их прав на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. 

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. 

Объективная сторона части 2 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется нарушением родителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое, в частности, выражается: в лишении несовершеннолетних их права на общение с родителями, если такое общение не противоречит их интересам; в неисполнении судебного решения об определении места жительства несовершеннолетних, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. 

Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего, законные представители несовершеннолетнего. 

Субъективная сторона правонарушения, выражается умышленной виной. 

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. 

Совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение, образует состав административного правонарушения. 

Из содержания абз.2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом элементов состава правонарушения. 

Установлено, что основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 явилось заявление Г., поступившее /дата/ в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин.

Как следует из заявления Г., он указывает, что до /дата/ ФИО2 решение суда соблюдалось. Далее ФИО2 стала ограничивать общение с ребенком, не давала ему (Г.) и бабушке Щ., видеться с ребенком, препятствовала встрече с ребенком и настраивала ее против его и бабушки. В часы, определенные судом для общения с дочерью, препятствовала общению. В часы, отведенные для общения по видеосвязи ребенок не мог с ними общаться в полном объеме в силу своего возраста. Алименты платит исправно. Интересуется жизнью и здоровьем своего ребенка, приезжает во время общения, установленное судом. Просит провести проверку по данному факту. 

При этом, из материалов дела об административном правонарушении не следует, что Г. был привлечен к качестве потерпевшего. 

Как следует из постановления /номер/ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин от /дата/, Комиссия установила, что ФИО2, в период времени с /дата/ по /дата/, препятствовала общению дочери Д., /дата/ рождения, с отцом Г., тем самым нарушая решение суда об определении порядка общения с ребенком. ФИО2 нарушила право дочери на общение с отцом.

Согласно сведениям из /адрес/ отделения судебных приставов от /дата/, в отделении на исполнении находится исполнительное производство в отношении ФИО2 об «Определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком», взыскателем по которому является Г. От ФИО2 и Г. жалобы и заявления в письменном виде в отделение не поступали, но от сторон по исполнительному производству поступали жалобы по телефону. ФИО2 периодически звонила на сотовый телефон ведущего судебного пристава-исполнителя Ж., на исполнении которой находилось исполнительное производство. Жалобы от ФИО2 поступали в отношении Г. на курение в присутствии ребенка, быструю езду за рулем автомобиля и громкую музыку в автомобиле, в которой находится несовершеннолетний ребенок. О чем было доведено до Г. Г. обращался с жалобами по телефону о том, что должница не предоставляет дочку для общения согласно графика общения, утвержденного Московским районным судом /адрес/, но при проверке устных жалоб ФИО2 были предоставлены справки от врача о болезни ребенка. В связи с тем, что ФИО2 не препятствовала Г. в общении с несовершеннолетней дочерью, в рамках исполнительного производства /дата/ вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1.ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». /дата/ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства по заявлению Г. в связи с заявлением Г. от /дата/.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ни должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении, ни Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, не установлено место и время совершения административного правонарушения. 

Судом установлено, что должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении не полно исследовано событие правонарушения, не исследована вина ФИО2, то есть, не дана оценка ее действиям, которые связаны с нарушениями ч.2 ст.5.35 КоАП РФ (объективная сторона правонарушения не конкретизирована, указано только, что ФИО2 препятствует общению ребенка с отцом). 

Исходя из вышеизложенного оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется. 

Также Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин в постановлении по делу об административном правонарушении объективная сторона правонарушения не конкретизирована, не указаны дата, место и времени совершения административного правонарушения, а также не указано, что конкретно совершила ФИО2, либо бездействовала. 

Таким образом, собранные по делу доказательства не получили надлежащую правовую оценку Комиссии в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, административный орган, рассмотрев дело об административном правонарушении, располагая сведениями о приведенных выше процессуальных нарушениях, в вынесенном по делу постановлении от /дата/ не дал правовой оценки данным нарушениям и сам допустил аналогичные нарушения при рассмотрении дела. 

Вместе с тем допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения. 

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку составлен с нарушением требований КоАП РФ. 

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, выводы сделанные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, преждевременны. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таком положении, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин о привлечении к административной ответственности ФИО2 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Клин /номер/ от /дата/ в отношении ФИО2 по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Клинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Клинского городского суда И.В. Колесников