Дело №2-433/2024 (2-4720/2023)

64RS0043-01-2023-006211-09

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего Магазенко Ю.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием истца ФИО1 ФИО7

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, управление Росреестра по Саратовской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, 

установил:

ФИО1 ФИО10. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Администрация), о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО11. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит квартира, общей площадью 41,2 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес> 1-ый, 

<

адрес> Б, 

<

адрес>. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением ФИО2 муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. Согласно распоряжению, дом должен был быть снесён не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В течение 3 месяцев жители должны были быть отселены из занимаемых помещений в аварийном жилье. Согласно заключению Центра технической инвентаризации физический износ здания в 2017 году составлял 75%, на сегодняшний день физический износ здания составляет 98%, есть существенная угроза обрушения здания. В данный момент истец проживает в подъезде один. Согласно постановлению ФИО2 муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» срок расселения данного дома стоял до ДД.ММ.ГГГГ, однако, несмотря на это, сроки расселения незаконно изменили со 2 этапа на 3-й, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ФИО2 муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на котором расположен аварийный дом изъят для нужд муниципального образования «

<

адрес>». Постановлением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 2024-2026 годы дом под порядковым номером 362 в приложении к муниципальной программе должен быть расселён до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 41,2 кв.м взамен аварийного жилья; после предоставления ФИО1 ФИО12 жилого помещения общей площадью не менее 41,2 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «

<

адрес>», прекратить право собственности ФИО1 ФИО13 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 1-ый, 

<

адрес> Б, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3 ФИО15 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ФИО16 является собственником квартиры общей площадью 41,2 кв.м расположенной по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>Б, 

<

адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/з межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>Б.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 указанного Распоряжения на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный многоквартирный дом включен в вышеуказанную программу, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно техническому отчету ООО «Стройспецтехнология-СК» от 2017 года физический износ здания составляет 78%, техническое состояние – аварийное. 

Суд принимает вышеуказанный технический отчет в качестве относимого и допустимого доказательства. 

Ходатайств о назначении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела сторонами не заявлено.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения. 

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.

Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 28 декабря 2017 года, т.е. более 5 лет назад.

До настоящего времени дом не снесен, по-прежнему эксплуатируется, истец в нем проживает, а переселение запланировано в срок до 31 декабря 2026 года, т.е. практически через 2 года.

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.

Доводы стороны ответчика о том, что процедура изъятия жилого помещения ответчиком не начата, так как срок для сноса дома за счет собственников не истек и процессуальных оснований для изъятия дома и предоставления другого жилого помещения взамен аварийного не наступил, являются несостоятельными. 

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. 

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49). 

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. 

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. 

Принятие решения органом местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. 

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов. 

Из материалов дела следует, что физический износ здания, в котором расположена квартира истца, составляет 78%, оценка технического состояния несущих конструктивных элементов - аварийное. Истец до настоящего времени вынужден проживать в аварийном жилом помещении, что представляет угрозу его жизни и здоровью. 

Учитывая аварийное состояние многоквартирного дома и конкретно жилого помещения истца, установленный ответчиком срок для расселения жильцов дома - до 31 декабря 2026 года фактически лишает граждан, проживающих в указанном доме, безопасных условий для проживания. 

При определении общего размера площади квартиры, занимаемой истцом следует взять за основу сведения о размерах общей площади 41,2 кв.м.

Учитывая, что многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовался истец, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова общей площадью не менее 41,2 кв.м. 

После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО1 ФИО17 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, признав право собственности на данное помещение за ФИО2 муниципального образования «

<

адрес>».

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, предоставляются вне очереди только по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО18 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1 ФИО19 (СНИЛС 

<

***>) в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте 

<

адрес> общей площадью не менее 41,2 кв.м. 

После предоставления ФИО1 ФИО20 жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО1 ФИО21 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>.

После предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО1 ФИО22 признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>Б, 

<

адрес> за администрацией муниципального образования «Город Саратов».

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 06 февраля 2024 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко