12-534/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Щелково, Московская область 26.12.2023 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО4 на постановление должностного лица – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 05.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица– старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 05.09.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением должностного лица, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, обратился с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, в которой просит постановление должностного лица от 05.09.2023 года отменить, указав, что осуществил выгрузку мусора на месте площадки накопления ТКО, но не в сам контейнер, так как он был переполнен мусором. Не вывоз региональным оператором ООО «Хартия» мусора с переполненной контейнерной площадки не может служить основанием для привлечения его к ответственности. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Однако вышеуказанные требования должностным лицом выполнены не в полной мере.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению и приложенным к нему материалам фотофиксации, местом совершения административного правонарушения является: 

<

адрес> Из материалов дела следует, что на указанном месте находится контейнерная площадка для складирования ТКО.

Из материалов фотофиксации усматривается, что привлекаемое лицо выгрузило из транспортного средства ТКО и оставило его в непосредственной близости от контейнера для сбора бытовых отходов, расположенного на контейнерной площадке по указанному адресу. При этом в момент оставления отходов привлекаемым лицом контейнеры для сбора ТКО переполнены, имело место складирование различного вида ТКО непосредственно вокруг данных контейнеров вследствие их переполнения. Указанные обстоятельства, очевидно, препятствовали привлекаемому лицу осуществить помещение ТКО непосредственно в данные контейнеры в связи с отсутствием объективной и реальной возможности совершения данного действия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совершенное заявителем деяние не является загрязнением или засорением окружающей среды, поскольку привлекаемое лицо выгрузило из своего транспортного средства отходы в пределах контейнерной площадки для сбора отходов, откуда регулярно осуществляется их вывоз региональным оператором по обращению с ТКО. Невозможность помещения отходов непосредственно в контейнеры подтверждается материалами фотофиксации и обусловлена переполненностью контейнеров, что не может быть поставлено в вину привлекаемому лицу, как добросовестному потребителю соответствующих коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, поскольку при оценке места, способа совершения деяния и наступивших последствий не усматриваются признаки объективной стороны правонарушения, описанные в ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что при рассмотрении указанного дела должностным лицом были допущены существенные нарушения закона, что влечет отмену принятого по делу постановления.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истек срок давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому суд прекращает производство по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 05.09.2023 года, согласно которого ФИО2 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 ФИО6 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья О.Е. Бибикова