№ 2-994/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж в календарном исчислении период военной службы в вооруженных силах бывшего СССР с 01 июля 1986 г. по 10 мая 1988 г.; в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медсестры приемного отделения в Горклинбольницы № 10 с 01 октября 1991 г. по 07 июня 1993 г.; в районе Крайнего Севера Ямало-Ненецкий автономный округ в медсанчасти предприятия «Ямбурггаздобыча» в должности фельдшера здравпункта месторождения «Заполярный» с 20 января 1997 г. по 09 апреля 1997 г.; в районе Крайнего Севера Ямало-Ненецкий автономный округ в здравпункте ГП-2 Поликлиники №2 поселка Ямбург Надымского района филиала «Медико-санитарная часть» ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром» в должности фельдшера с 10 апреля 1997 г. по 02 мая 2009 г.; с 30 мая 2009 г. по 11 октября 2014 г., со 02 ноября 2014 г. по 15 февраля 2017 г.; период обучения на курсах повышения квалификации с 03 мая 2009 г. по 29 мая 2009 г., с 12 октября 2014 г. по 01 ноября 2014 г. и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию. 

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила назначить досрочную страховую пенсию с 16 февраля 2017 г. и пояснила, что истец в 1986-1988 г.г. проходил военную службу. В соответствии с требованиями Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ФИО3, на момент обращения в пенсионный орган выработавший более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, имеет право на включение спорного периода в специальный стаж. Периоды работы истца в районе Крайнего Севера учтены в льготном исчислении как 1 год 3 месяца в связи с нахождением медицинского учреждения в сельской местности. Полагает, что спорные периоды подлежат учету 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку данная льгота предусмотрена пунктом «д» статьи 5 указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Также в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев подлежат включению в стаж лечебной деятельности периоды обучения истца на курсах повышения квалификации исходя из норм трудового законодательства. Истцом представлены доказательства работы с 01 октября 1991 г. по 07 июня 1993 г. в должности медсестры приемного отделения Горклинбольницы № 10. Отсутствие в трудовой книжке информации о реквизитах приказа о переводе не может нарушить права истца на пенсию.

Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью 16 февраля 2017 г., решением от *** в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа лечебной деятельности. Вместо требуемых 30 лет стаж истца составил 28 лет 02 месяца 07 дней. Не предусмотрено законодательством включение в специальный стаж службы в вооруженных силах. Истцом не представлено необходимых доказательств выполнения работы в должности медсестры приемного отделения в Горклинбольницы г. Одессы. Представленные трудовая книжка, уточняющая справка не содержат необходимых сведений (реквизиты приказа о переводе, даты рождения истца), при наличии которых период может быть включен в специальный стаж. Не подлежат включению в специальный стаж 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы истца в районе Крайнего Севера. Спорные периоды закодированы работодателем как работа в сельской местности, поэтому пенсионный орган учел эти периоды 1 год как 1 год 3 месяца работы. Код о работе в районах Крайнего Севера работодателем не проставлен. 

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 настоящей нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 г. до 01 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, подпункт 20 пункта 1, пункт 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), пунктом «н» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечь № 1397).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781) (пункт 3 Постановления № 665). 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец *** обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от *** *** в назначении указанной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет.

В специальный стаж не принят в календарном исчислении период военной службы в вооруженных силах бывшего СССР с 01 июля 1986 г. по 10 мая 1988 г.; в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в районах Крайнего Севера с 20 января 1997 г. по 09 апреля 1997 г.; с 10 апреля 1997 г. по 02 мая 2009 г.; с 30 мая 2009 г. по 11 октября 2014 г., со 02 ноября 2014 г. по 15 февраля 2017 г.; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03 мая 2009 г. по 29 мая 2009 г., с 12 октября 2014 г. по 01 ноября 2014 г. В стаж лечебной деятельности не включен период работы в должности медсестры приемного отделения в Горклинбольницы № 10 с 01 октября 1991 г. по 07 июня 1993 г.

Суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой статьи 6 часть 2, 15 часть 4, 17 часть 1, 18, 19 и 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и 

другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы в должности медсестры приемного отделения в Горклинбольницы № 10 г. Одессы с 01 октября 1991 г. по 07 июня 1993 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствуют номер и дата приказа назначения на эту должность (л. д. 19). А в уточняющей справке не указана дата рождения истца и сведения о переименовании учреждения (л. д. 27-29).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225).

Медицинское учреждение находится на территории Украины, ответчик на запрос о предоставлении необходимой информации в отношении истца ответа не получил. Истец лишен возможности получить иные документы либо внести изменения в трудовую книжку.

Однако, анализ доказательств по указанному периоду позволяет сделать вывод о работе истца в спорный период с должности и в учреждении, включенные в Список № 464 и Перечь № 1397.

При таких обстоятельствах, при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорные периоды времени трудовых обязанностей медсестры приемного отделения больницы, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ему в вину, вправе рассчитывать на включение периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

В то же время суд не усматривает оснований для включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истцом не доказано выполнение работы в должности и в структурном подразделении медицинского учреждения, стаж работы в которых подлежит исчислению в льготном порядке. Приемное отделение к отделению хирургического профиля не относится.

Суд полагает подлежащими включению в специальный стаж периоды обучения истца на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г.

Статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 73 названного Закона, в обязанности медицинских и фармацевтических работников входит обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. Согласно пункту 5, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Следовательно, для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации получал заработную плату, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. по делу N 15-КГ2-2. Следовательно, периоды обучения подлежат расчету 1 год как 1 год 3 месяца.

Истец настаивает на исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Стороной ответчика не оспаривается, что место выполнения истцом трудовой функции относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Пунктом 2 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ предусматривалось, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Положениями абз. 6 статьи 94 указанного закона было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Вместе с тем статьи 10, 11, 12, 29 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для медицинских работников не устанавливают никаких льгот при назначении пенсии.

Согласно подпункту «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28.

В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты 

государственной пенсии от 03 августа 1972 г. № 590, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.

Анализ приведенного выше законодательства наглядно показывает, что периоды работ, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, проистекали ли они в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или вне таковых, исчисляются в календарном порядке, поскольку отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие льготное исчисление специального стажа с повышающим коэффициентом.

Правильность выводов суда подтверждается и правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 09 декабря 2005 г. по делу № 16-В05-29. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения с заявлением к ответчику с учетом спорных периодов, которые суд включает в специальный стаж, необходимый стаж у истца имеется, поэтому пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения к ответчику, то есть с ***.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО3 периоды:

- военной службы в вооруженных силах бывшего СССР с 01 июля 1986 г. по 10 мая 1988 г. (в календарном исчислении);

- работы в должности медсестры приемного отделения в Горклинбольницы № 10 г. Одессы с 01 октября 1991 г. по 07 июня 1993 г. (в календарном исчислении); 

- обучения на курсах повышения квалификации с 03 мая 2009 г. по 29 мая 2009 г., с 12 октября 2014 г. по 01 ноября 2014 г. (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с 16 февраля 2017 г.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 20 января 1997 г. по 09 апреля 1997 г.; с 10 апреля 1997 г. по 02 мая 2009 г.; с 30 мая 2009 г. по 11 октября 2014 г., со 02 ноября 2014 г. по 15 февраля 2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 04 августа 2017 г. 

Председательствующий: