Дело № 2а-846/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 23 июля 2020 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Дзансолова А.Б., 

при секретаре судебного заседания Цириховой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора ... РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания (Управление Роскомнадзора по РСО – Алания) о признании интернет страницы ... социальной сети запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации, возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания включить интернет-страницу ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено»,

при участии:

помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО1,

установил:

... РСО – Алания обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного искового заявления указано, что ... РСО-Алания в ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница социальной сети Интернет ..., на которой размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация, предлагающая приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной части 6 статьи 10 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Проверкой установлено, что на ... содержится информация, предлагающая приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. В нарушение требований закона в вышеуказанном Интернет – ресурсе имеется в свободном доступе изображения видов и возможности незаконного приобретения снюса – жевательного табака. Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий. Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте ... предусмотрена административная по статье 14.53 КоАП РФ. Просит признать интернет страницу ... социальной сети запрещенной к просмотру на всей территории РФ. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания включить интернет страницу ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В ходе судебного заседания представитель административного истца- помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске. 

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по РСО-Алания извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В адресованных суду письменных объяснениях, руководитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания Доев Т.П., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора указав, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что интернет страница ... в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не содержится. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора ... РСО-Алания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 14.53 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от ... №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Частью 8 статьи 19 указанного закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). 

Согласно подпунктам 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от ... №436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространения снюса – жевательного табака дистанционным способом, приносящим вред здоровью и развитию детей.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на воспитание детей. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ... №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», определена информация, запрещенная и ограниченная для распространения среди несовершеннолетних.

Так запрещено размещать информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе. 

Статьей 9 Федерального закона от ... № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ... N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от ...) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ... N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной странице сайта с электронным адресом ... запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ... N 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание запрещенными для распространения тех или иных информационных материалов, содержащих информацию о пропаганде войны, разжигании национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга сети Интернет, проводимого прокуратурой ... РСО-Алания, было выявлено, что на странице социальной сети Интернет ... размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация, предлагающая приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной части 6 статьи 10 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Вышеуказанные страницы открыты для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц.

Таким образом, указанную информацию, распространенную в сети «Интернет», следует признать запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ... РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания, удовлетворить.

Признать Интернет – страницу ... социальной сети запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации. 

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания включить интернет страницу ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья А.Б. Дзансолов