Дело № 2а-756/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 17 декабря 2019 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Габалини Я.Э., 

представителя административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности, 

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, осуждён 23 сентября 2019 года Фрунзенским районным судом г.Иваново по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колони строгого режима.

Ранее ФИО2 судим:

- 04 декабря 2018 года Советским районным судом г.Иваново по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 22 марта 2019 года по отбытии срока наказания. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 06 февраля 2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 04 декабря 2018 года, то есть на 3 года;

- 30 января 2018 года Ленинским районным судом г. Иваново по ч.2 ст.314.1, ч.1 ст.314.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии срока наказания 25 июня 2018 года. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 28 марта 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 30 января 2018 года, то есть на 3 года;

- 07 марта 2017 года мировым судьёй судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Иваново по ч.1 ст.158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии срока наказания 06 февраля 2017 года. Решением Южского районного суда Ивановской области от 16 октября 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет;

- 28 июня 2005 года Ленинским районным судом г. Иваново по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии срока наказания 19 апреля 2013 года. Решением Южского районного суда Ивановской области от 22 марта 2013 года отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 28 июня 2005 года, то есть на 6 лет.

При отбывании наказания в настоящее время: начало срока наказания - 23 сентября 2019 года, окончание срока наказания - 22 февраля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 сентября 2019 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в период действия административного надзора, в его действиях имеется рецидив преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 23 сентября 2019 года осуждённый характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – осуждённый ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Габалиня Я.Э. административное исковое заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осуждённого, ФИО2 был осуждён 28 июня 2005 года приговором Ленинского районного суда г. Иваново по ч.4 ст.111 УК РФ, то есть за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО2 преступление совершено при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 19 апреля 2013 года. Решением Южского районного суда Ивановской области от 22 марта 2013 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет. 

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 07 марта 2017 года был осуждён приговором мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Иваново, за совершение преступления небольшой тяжести, при рецидиве преступлений. Преступление по данному приговору совершено в период действия ранее установленного административного надзора. Окончание срока наказания пришлось на 06 декабря 2017 года. Решением Южского районного суда Ивановской области от 16 октября 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 вновь осуждён 30 января 2018 года приговором Ленинского районного суда г. Иваново за совершение двух преступлений небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, совершённых в период действия административного надзора. Окончание срока наказания пришлось на 25 июня 2018 года. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 28 марта 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 вновь осуждён 04 декабря 2018 года Советским районным судом г.Иваново за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершённого в период действия административного надзора. Окончание срока наказания пришлось на 22 марта 2019 года. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 06 февраля 2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 04 декабря 2018 года, то есть на 3 года 

В связи с совершением ФИО4 преступления после освобождения из мест изоляции от общества с 23 сентября 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 3 сентября 2019 года, которым осуждён по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, то есть за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Указанное преступление совершено в период действия административного надзора. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. Часть 6 статьи 9 названного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

Однако в отношении ФИО2 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, неприменимо, поскольку он по приговорам:

- от 28 июня 2005 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений;

- от 07 марта 2017 года, 30 января 2018 года и от 04 декабря 2018 года имеет неснятые и непогашенные судимости за преступления небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, совершённые в период действия административного надзора;

и, соответственно, в отношении него административный надзор может быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме этого, административный ответчик отбывает наказание по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 сентября 2019 года за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести. 

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в», «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы:

- за преступления небольшой тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 сентября 2019 года за совершение преступления небольшой тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 2 февраля 2023 года, тогда как срок административного надзора:

- по судимости, образованной приговором от 28 июня 2005 года (8 лет), будет оканчиваться 19 апреля 2021 года;

- по судимости, образованной приговором от 07 марта 2017 года (3 года), будет оканчиваться 06 декабря 2020 года;

- по судимости, образованной приговором от 30 января 2018 года (3 года), будет оканчиваться 25 июня 2021 года;

- по судимости, образованной приговором от 04 декабря 2018 года (3 года), будет оканчиваться 24 марта 2022 года. 

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 сентября 2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору. 

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведённые в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как: 1) обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осуждённого от 29 ноября 2019 года, материалов его личного дела, за период нахождения в следственном изоляторе ФИО2 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, в связи с чем был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде объявления выговора. Поощрений не имел, в исправительном учреждении не трудоустроен, в ПУ и УКП при исправительном учреждении не обучался. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится неудовлетворительно. На профилактическом учёте не состоит. Исков и алиментов не имеет. Администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

ФИО2 является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеет. 

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершённых им преступлений по приговорам от 28 июня 2005 года, 07 марта 2017 года, 30 января 2018 года, 04 декабря 2018 года, а также приговору от 23 сентября 2019 года, большая часть из которых имела место в период действия административных надзоров, что свидетельствует о том, что ранее примененные меры профилактического характера таких целей, как предупреждение совершения преступлений, не достигли; учитывая поведение осуждённого в местах лишения свободы при отбывании наказания по настоящему приговору, которое в целом не имеет стабильной положительной динамики, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории. 

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что ФИО2 уроженец 

<

адрес>, до заключения под стражу на протяжении длительного времени проживал на территории Ивановской области. Также на территории 

<

адрес> расположен центр социальной реабилитации для лиц без определённого места жительства, где в случае отсутствия места жительства осуждённый может временно пребывать. 

С учётом изложенного территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 сентября 2019 года за совершение преступления небольшой тяжести, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 17 декабря 2019 года.