№ 2-1445/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** ФИО3 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа в 25 лет на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный педагогический стаж периоды работы:

- с *** по *** (3 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с *** по *** (6 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с *** по *** (22 дн.), с *** по *** (3 мес.), с *** по *** (2 дн.), с *** по *** (2 дн.) – отпуска без сохранения заработной платы;

- с *** по *** (15 дн.), с *** по *** (20 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с *** по *** (1 дн.) – командировка;

- с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** г.ода (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (7 дн.), с *** по *** (7 дн.) – учебные отпуска;

- с *** по *** (3 дн.) – отпуск без сохранения заработной платы, так как законодательством включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности за указанные периоды.

- с *** по *** (2 дн.), с *** по *** (25 дн.) – так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности за указанные периоды.

- с *** по *** (4 мес. 10 дн.), с *** по *** (4 мес. 6 дн.), с *** по *** (22 дн.) - в должности мастера производственного обучения в учебно-производственном центре ГОУНПО профессионального училища ***, так как данные учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности за указанные периоды;

- с *** по *** (2 года 3 мес. 20 дн.) – в должности мастера производственного обучения в ТОГАПОУ «***», так как согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается с стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности за указанные периоды.

14.05.2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В исковом заявлении указала в обоснование своих требований, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Указывала, что ст.47 Закона РФ «Об образовании в РФ» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.

В этой связи, просила включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с *** по *** (6 дн.), с *** по *** (15 дн.), с *** по *** (20 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (7 дн.), с *** по *** (7 дн.) - учебные отпуска;

- с *** по *** (2 дн.), с *** по *** (25 дн.), полагая необоснованным отказ ответчика, связанный с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении осуществления педагогической деятельности;

- с *** по *** (4 мес. 10 дн.), с *** по *** (4 мес. 6 дн.), с *** по *** (22 дн.), с *** по *** (2 года 3 мес. 20 дн.) – в должности мастера производственного обучения в ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что спорные периоды работы истца в ТОГАПОУ «***» не охватываются нормами пенсионного законодательства, поскольку процент обучающихся в техникуме лиц, не достигших 18-го возврата составил менее 50%, кроме того при работе истца в Учебно-производственном центре ГОУНПО профессионального училища *** работодателем производились отчисления в пенсионный фонд без кода льгот, подтверждающего педагогический стаж.

Представитель работодателя третьего лица ТОГАПОУ «*** рассмотрение иска оставил на усмотрение суда. В судебном заседании пояснил, что истица с *** по *** была переведена мастером производственного обучения в Учебно-производственный центр ГОУНПО профессиональное училище ***, который являлся структурным подразделением техникума, однако имел свое штатное расписание отдельное от ТОГАПОУ «Техникум ***». Во время работы в Центре истец не имела учебной нагрузки в техникуме, поскольку не преподавала. В связи с чем в отношении истца уплачивались обычные страховые взносы без кода льготности педагогического стажа в указанный период, она пояснить не может. Скорое всего указанные отчисления производились по устной рекомендации Пенсионного фонда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м», применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, предусмотрены учреждения «образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы, училища, колледжи» и должность «мастер производственного обучения».

Согласно п.4, п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с *** года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, в том числе работая с ***, за исключением ряда периодов, в должности мастера производственного обучения в ГОУ НПО ПУ ***, которое с *** было реорганизовано в форме слияния в ТОГОУ СПО «***» (постановление администрации *** от *** ***, с *** включено в единый государственный реестр юридических лиц), а с *** в соответствии с постановлением администрации *** от *** *** стало именоваться как ТОГОУ СПО «***» (включено в единый государственный реестр юридических лиц ***, с *** – ТОГАОУ «Техникум отраслевых технологий», с *** – ТОГАПОУ «***») с полной педагогической нагрузкой.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками ТОГАПОУ «Техникум *** от 01.03.2018г года ***, от *** ***, от *** ***, оригиналы и копии которых, имеются в материалах дела и не оспариваются представителем ответчика.

Вместе с тем, системное толкование вышеприведенных норм законодательства свидетельствует о том, что п.14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы начиная с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, конкретизируя механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Тем не менее, как следует из материалов дела, в частности из справок ТОГАПОУ «***» от *** ***, от *** ***, от *** ***, и бесспорно установлено в судебном заседании, количество несовершеннолетних, обучающихся ТОГАПОУ «***», в период с *** по *** составило менее 50 % (на *** - 42,8%, на *** - 47,4%, на *** - 49,4%).

Доказательств тому, что количество несовершеннолетних, обучающихся ТОГАПОУ «***» в период с *** по *** составило более 50%, суду представлено не было.

Таким образом, условия работы истца в спорный период времени с *** по *** в должности мастера производственного обучения в ТОГАПОУ «***» не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж работы в названном образовательном учреждении только при обучении не менее 50%детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на очном отделении, где велась преподавательская деятельность истца.

Доводы истца о том, что соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет и старше этого возраста следует производить только по очному отделению, где ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, а не в целом по образовательному учреждению, имеющему также заочную форму обучения, нельзя признать состоятельными, поскольку п.14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет.

Ссылки истца на то, что в спорный период за ней была закреплена группа, в которой количество обучающихся моложе 18 лет составило более 50%, также не могут быть приняты судом во внимание по изложенным выше основаниям.

Доводы представителя истца о том, что Федеральным законом РФ «Об образовании в РФ» предусмотрено право педагогических работников на досрочное назначение пенсии, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Между тем, такой порядок установлен, в том числе Правилами исчисления периодов работы, п.14 которых предусматривает зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования лишь при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая положение приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с *** по *** в должности мастера производственного обучения в ТОГАПОУ «***» не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее трудовой деятельности с *** по ***, а равно периодов ее деятельности в должности мастера производственного обучения в Учебно-производственном Центре ГОУНПО профессионального училища *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд учитывает, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», кроме того, судом установлено, что в указанные периоды работодателем истца не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, необходимые для подтверждения факта осуществления ФИО1 педагогической деятельности в указанные периоды.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Согласно ст.1 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.07.1998 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета, информацией о котором бесспорно располагает ответчик в лице УПФР РФ по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области, спорные периоды работы ФИО1 отражены работодателем без указания на код льготных условий труда, что не отрицалось в судебном заседании представителем работодателя истца ТОГАПОУ «***».

В этой связи, установленные в судебном заседании обстоятельства дела в отношении ФИО1, по мнению суда, являются самостоятельными и безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорные периоды трудовой деятельности, заявленные истцом, приходятся на время действия Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Согласно справки от *** *** ТОГАПОУ «***» ФИО1, будучи в должности мастера производственного обучения в ТОГАПОУ «***» в период с *** по *** (6 дн.) проходила курсы повышения квалификации, а в периоды с *** по *** (25 дн.), *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (7 дн.), с *** по *** (7 дн.) имела учебные отпуска. (л.д.34)

Исходя из содержания справки за время нахождения ФИО1 в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за указанные судом периоды, за истцом сохранялось ее рабочее место, заработной платы и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Более того, судом установлено, что указанные периоды трудовой деятельности в течение которых ФИО1 находилась в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации приняты ответчиком к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (ред. от 25.03.2013 года) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работниками, имеющими особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно положениям ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, однако приведенные выше обстоятельства, ответчиком при разрешении вопроса об определении периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение пенсии, учтены не были, при условии, что ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии включен период ее трудовой деятельности в качестве мастера производственного обучения в ТОГАПОУ «***».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные судом, действия ответчика в этой части следует признать необоснованными, а требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем ФИО1 подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения истца в учебном отпуске.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справки ТОГАПОУ «***» ФИО1 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением места работы, среднего заработка, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на их прохождение, а исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, вопреки доводам ответчика, так же подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а требования истца в этой части так подлежат удовлетворению.

Тем не менее, ввиду того, что истцу отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности в качестве мастера производственного обучения в Учебно-производственном Центре ГОУНПО профессионального училища *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, у суда не имеется объективных оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов, в течении которых последняя находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.

Вместе с тем, ответчик УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа в 21 год 5 месяцев и 2 дня.

Однако, суд приходит к выводу о том, что с учетом принятых периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет менее 25 лет, в связи чем у последней не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.12.2017 года.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской удовлетворить частично. 

Засчитать ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с *** по *** (6 дн.) курсы повышения квалификации, 

- *** по *** (25 дн.), *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (25 дн.), с *** по *** (7 дн.), с *** по *** (7 дн.) – учебные отпуска.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, иных заявленных периодов, отказать в полном объеме.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде расходов на оплату госпошлины в сумме 300 руб. 

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 июня 2018 года.

Судья М.В. Акульчева