<

данные изъяты>

Дело № 2-583/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 19 сентября 2019 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области об изменении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, изменении адреса и изменении описания местоположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с требованиями об изменении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, изменении адреса земельного участка.

В обоснование иска указано, что в соответствии с договором купли-продажи от 

<

дата> ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес>. В соответствии с Генеральным планом Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 26 сентября 2013 г. № 17 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области», были изменены границы населенного пункта 

<

адрес>. Указанный земельный участок ФИО3 в настоящее время находится в границах данного населенного пункта в территориальной зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования). В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области данная территориальная зона включает в себя территории в границах поселка занятые застройкой и предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции, многолетних насаждений, выпаса скота, сенокошения, а также предназначенные для размещения сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств, тепличных и парниковых хозяйств, оранжерей, питомников плодово-ягодных и декоративных культур. Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, входящих в данную территориальную зону, является вид разрешенного использования «для садоводства». Земельный участок ФИО3 первоначально был образован в связи с выделением его первоначальным собственником этого земельного участка в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес>. Исходный земельный участок находился в долевой собственности граждан на основании постановления Главы Администрации Смоленского района Смоленской области № 

<

номер> от 

<

дата> 

<

данные изъяты>. В связи с изменением Генерального плана Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области часть исходного земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> без выделения земельных участков в счет земельных долей на этой территории была включена в границы населенного пункта 

<

адрес>. Тем не менее, уникальные характеристики исходного земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> не поменялись, он имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. В феврале 2019 г. ФИО3 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРН относительно категории земель, вида разрешенного использования и адреса вышеуказанного земельного участка. Во внесении таких изменений ФИО3 было отказано. Мотивирован отказ был тем, что при составлении и утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в эти документы не был включен перечень земельных участков, которые включаются в новые границы населенных пунктов, в связи с чем внесение изменений относительно категории земель, вида разрешенного использования и адреса земельного участка в общем порядке возможно только после внесения Администрацией Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области соответствующих изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки. В данном случае право на распоряжение и пользование земельным участком, который принадлежит на праве собственности ФИО3, принадлежит ФИО3, однако она не может в полной мере реализовать это право без внесения вышеуказанных изменений в ЕГРН, так как использование земельного участка напрямую зависит от категории земель этого земельного участка и от вида его разрешенного использования. Внести такие изменения в ЕГРН ФИО3 не может в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей по составлению и утверждению Генерального плана и Правила землепользования и застройки органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит составление и утверждение подобных документов территориального планирования. Такое положение безусловно нарушает права ФИО3 как собственника земельного участка. Восстановление нарушенных прав внесением соответствующих изменений в документы территориального планирования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в административном порядке представляется практически невозможным в связи с длительностью данной процедуры, что само по себе наносит ущерб ФИО3 в связи с длительной невозможностью использования земельного участка по назначению. Нарушенные права ФИО3 могут быть восстановлены в судебном порядке. Одним из способов защиты права является изменение в судебном порядке определенных правоотношений. Просит изменить категорию земель земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «для сельскохозяйственного производства» на «для садоводства», изменить адрес земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «

<

адрес>» на «

<

адрес>».

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит изменить категорию земель земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «для сельскохозяйственного производства» на «для садоводства», изменить описание местоположения земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «

<

адрес>» на «

<

адрес>» (л.д. 184). 

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 9 апреля 2019 г. Управление Росреестра по Смоленской области освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 93). 

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 1 июля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области (л.д. 160). 

Истец ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области указал, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по делу, просили в удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области отказать, рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 167-171, 187).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Смоленской области просил о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 189).

Представитель ответчика Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 191, 192).

Суд, заслушав пояснения истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям. 

В силу п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, умершей 

<

дата>, на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № 

<

номер> от 

<

дата>, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Смоленского района Смоленской области на основании постановления главы администрации Смоленского района от 

<

дата> № 

<

номер>, принадлежала земельная доля размером 

<

данные изъяты> кв.м. в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по адресу: 

<

адрес>.

Наследником к имуществу ФИО1 являлся ее сын ФИО2, последнему нотариусом Смоленского районного нотариального округа Смоленской области 

<

дата> выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельной доли размером 

<

данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27, 40).

Решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 26 сентября 2013 г. № 17 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д. 148, 152).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа (ч. 1 ст. 23 ГрК РФ).

Генеральный план содержит, помимо прочего, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, и карту функциональных зон поселения или городского округа (п. 3 и 4 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).

Таким образом, подготовка генерального плана сельского поселения направлена не только на отражение существующей территории сельского поселения и входящих в его состав населенных пунктов, но и на планируемое развитие этой территории.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 

<

дата> № 

<

номер> (л.д. 70) 

<

дата> в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус учтенные. Граница земельного участка состоит из двух контуров. 

Сведения о категории земель были внесены в ЕГРН при постановке на кадастровый учет земельного участка из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, путем выдела в счет одной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> (л.д. 121-122). 

На основании договора купли-продажи от 

<

дата> и акта приема-передачи от 

<

дата>, заключенного между ФИО2 и ФИО3, последняя является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 10, 56, 57), о чем в ЕГРН 

<

дата> сделана запись регистрации № 

<

номер> (л.д. 11-12).

ФИО3 обращалась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрацию Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с заявлением о предоставлении информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>.

Письмами от 

<

дата> № 

<

номер>, от 

<

дата> № 

<

номер> Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области сообщила ФИО3, что согласно Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 26 сентября 2013 г. № 17, земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> расположен в территориальной зоне СХ1 и частично попадает в санитарно-защитную зону от кладбища (л.д. 13-15, 61-63, 64-66, 114-116).

ФИО3 

<

дата> обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> в части категории с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», а также вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство и огородничество» (л.д. 59-60, 112-113).

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете изменений спорного земельного участка, поскольку в текстовой части Генерального плана Кощинского сельского поселения Смоленского района, размещенного на официальном сайте администрации, отсутствует перечень земельных участков, включенных в земли населенных пунктов, изменение вида разрешенного использования в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (л.д. 16-17, 67-69, 117-119). 

Согласно сообщению Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> изменение в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> в части внесения в границы населенного пункта не вносились, указанный земельный участок в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Кощинского сельского поселения расположен в границах населенного пункта 

<

адрес>, собственник земельного участка не обращался в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об изменении категории земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не направляла данные сведения в Управление Росреестра по Смоленской области (л.д. 125, 126, 127, 128).

ФИО3 

<

дата> обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части перечня земельных участков, включенных в границы населенных пунктов (л.д. 179-180).

Письмом № 

<

номер> Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области сообщила ФИО3, что рассмотрение вопроса о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> отложено в связи с направлением запроса в Управление Росреестра по Смоленской области для получения разъяснений по указанному вопросу (л.д. 175-178). 

Согласно сообщению Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> при подготовке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в 2013 г. рассматривалась вся территория населенного пункта 

<

адрес>, в том числе территория земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, принадлежащем ФИО3, по указанному земельному участку до передачи полномочий по утверждению Генерального плана и Правил землепользования и застройки Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области изменения не вносились (л.д. 144, 145-146, 147, 149, 150-151, 153). 

Из сообщения Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> следует, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области утверждены решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 26.09.2013 №17, последующие изменения в Генеральный план вносились Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области решением Смоленской районной Думы от 27.04.2017 №33. Согласно Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> расположен в границах населенного пункта 

<

адрес> в территориальной зоне СХ1 (л.д.155-157,158,159). 

Таким образом, по делу установлено, что на дату утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (26.09.2013), территория, в пределах которой был впоследствии сформирован земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, была включена в границы населенного пункта, сведения о земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер> были внесены в ЕГРН – 

<

дата>, т.е. после утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки. 

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (п. 1 ст. 84 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 7 ч. 7 ст. 23 ГрК РФ составной частью материалов по обоснованию проекта генерального плана является перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Сторонами не оспаривается, что материал по обоснованию Генерального плана сведений о включении земельного участка в границы населенного пункта, с указанием категории земель, к которой планируется отнести этот земельный участок, и целей его планируемого использования, не содержит.

Порядок внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в связи с переводом земельных участков из одной категории земель в другую установлен, в частности, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 172-ФЗ установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст. 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ)

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (ч. 3, 5 ст. 37 ГрК РФ).

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 4.1 ГрК РФ в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

Таким образом, изменение категории земельного участка влечет за собой и изменение разрешенного вида использования земельного участка. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из перечисленных норм закона следует, что изменение категории земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением категории и целевого назначения земельного участка.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Изменение категории земельного участка и изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Положения ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доказательства обращения в суд с такими требованиями в материалах дела отсутствуют.

Поскольку истец ФИО3 уточняла исковые требований, от первоначальных требований не отказывалась, отказ в установленном законом порядке судом не принимался, определение о прекращении производства по делу судом не выносилось, то судом отмечается следующее.

Истцом ФИО3 заявлены требования об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «

<

адрес>» на «

<

адрес>».

Пунктом 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно указанному Закону адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 (далее по тесту - Правила).

Согласно пункту 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность; обязательность; легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

На основании пункта 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пункте 27 и пункте 29 Правил.

Поскольку с таким заявлением в Администрацию Кощинского сельского поселения собственник земельного участка не обращался, в изменении адреса земельного участка ФИО3 отказано не было, то при разрешении заявленных требований суд не вправе подменять полномочия соответствующих органов местного самоуправления.

С учетом уточненных исковых требований, истец ФИО3 просит изменить описание местоположения земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> с «

<

адрес>» на «

<

адрес>».

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (ч. 1 и 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

В ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. 

Специальные правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер).

Поскольку спор о границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН, отсутствует, стороны не ссылаются на наличие реестровой ошибки (ч.3 ст. 196 ГПК РФ), требование об изменении описания местоположения земельного участка в данном случае не может быть признано надлежащим способом защиты нарушенного права, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области об изменении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, изменении адреса и изменении описания местоположения земельного участка, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : подпись Н.В. Рожкова