Председательствующий- Сарайчикова И.В. дело №7п-1021/21 

г.Красноярск

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 29 июля 2021 года жалобу защитника Кащук Е.В. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 02.06.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью (далее- ООО) «Фэмилифест»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 2 июня 2021 года, юридическое лицо ООО «Фэмилифест» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Согласно постановлению, 08.03.2021 года сотрудниками службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края при осуществлении осмотра торгового помещения магазина «Фэмилифест», расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что в нарушение Постановления правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV» п.п.1 п.4- не организовано использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты- перчатки; пп.2 п.4- не обеспечено использование работником повышенного риска заражения (продавцом-кассиром ФИО1) индивидуального средства защиты лица- защитных очков, при не оснащении рабочего места защитным прозрачным экраном; пп.7 п.4- не обеспечено соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту- нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции; а так же п.2.9 Указа Губернатора Красноярского каря от 27.03.2020 №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, на территории Красноярского каря»- на территорию торгового объекта осуществлен допуск гражданина, не использующего средство индивидуальной защиты органов дыхания (лицевую маску одноразового использования, медицинскую маску, ватно-марлевую маску, респиратор и иные их заменяющие текстильные изделия) (так в тексте постановления л.№).

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ООО «Фэмилифест» Кащук Е.В. просит отменить принятое по делу постановление судьи, поскольку все требования законодательства направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, юридическим лицом выполняются, средствами индивидуальной защиты магазин укомплектован, продавцы проинструктированы, при входе в магазин и в его помещении имеются предупреждающие вывески, что покупатели без медицинской маски не обслуживаются, в магазине через каждые 5-10 минут воспроизводится аудиозапись информирующая покупателей о необходимости соблюдения социальной дистанции 1,5 метров; доказательства представленные административным органом собраны с нарушением процессуальных требований; обстоятельства дела и представленные доказательства не получили надлежащей оценки судьи.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Ламоновым Ю.В., проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление судьи районного суда, подлежащим отмене.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 названной статьи).

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.Постановлением Правительства Красноярского каря от 05.04.2020 №192-п «об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV», в редакции от 06.10.2020 г., действовавшей на момент анализируемых обстоятельств, пунктом 4 (нарушение которого вменяется ООО «Фэмилифест») была возложена обязанность на работодателей, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами, посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечить выполнение таких превентивных мер, как: организовать использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом (пп.1), обеспечить использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (пп.2), обеспечить соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио).

Таким образом, названные дополнительные обязанности могут вменяться не любой торговой организации, а лишь осуществляющей розничную торговлю товарами посредством организации торговой сети, соответственно, указанные обстоятельства подлежат доказыванию по настоящему делу об административном правонарушении.

Торговая сеть, согласно п.8 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В представленных материалах, в том числе приобщенных к ним сведениях о регистрации юридического лица ООО «Фэмилифест», отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие, что указанное юридическое лицо осуществляет розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами посредством организации торговой сети. В связи с чем, объективно не подтверждена и указанная выше дополнительная обязанность ООО «Фэмилифест».

Пунктом 2.9 указа Губернатора Красноярского каря от 27.03.2020 г. №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-n-СОV, на территории Красноярского края», действительно на хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, возложена обязанность не допускать на территорию торгового объекта граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом, процедура не допуска таких граждан на территорию торгового объекта, удаление их из торгового объекта, включая физическое воздействие на последних, приведенными правовыми актами, не предусмотрена.

Из представленных материалов, в том числе и из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Фэмилифест» допустило на территорию магазина покупателя не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания, при этом, сведений о необеспеченности данного магазина какими-либо средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими средствами и т.п., не выявлено, указание об этом в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра, отсутствует. Из письменных объяснения работников магазина следует, что всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты органов дыхания магазин обеспечен, о необходимости их использования, в том числе покупателями, в магазине и на его входе установлены предупреждающие знаки и стенды, покупатель находившийся на момент проверки в помещении магазина, входил в него надев маску, которую, по всей видимости, снял уже в торговом зале когда рядом никого из персонала магазина не было. Указанные обстоятельства материалами дела, не опровергнуты.

Иных нарушений образующих состав вменяемого ООО «Фэмилифест» правонарушения, судьей районного суда не установлено. 

При таких обстоятельствах, вина ООО «Фэмилифест» во вменяемом ему административном правонарушении, не подтверждена какими-либо объективными доказательствами. В связи с чем, принятое по настоящему делу постановление, подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 2 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Фэмилифест», отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.