Дело № 2–3496/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми

под председательством судьи Орловой А.Ю.,

при секретаре Ведерниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Нечаева В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер комфорта» о возложении обязанности заключить договор на техническое диагностирование

у с т а н о в и л:

прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» о возложении обязанности заключить договор на техническое диагностирование. В обосновании иска указал, что прокуратурой Мотовилихинского района на основании обращения генерального директора ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» проведена проверка исполнения ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. 

Проверкой установлено, что ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» является действующей управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30 апреля 2015 года №. На основании решения с общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 апреля 2017 года, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющая организация ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА». Основной целью деятельности управляющей организации ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников (пользователей) помещений, надлежащее содержание общего имущества, техническое обслуживание и ремонт многоквартирного дома. Однако, по результатам проверки установлено, что ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» не обеспечена надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном 

<

адрес>. Согласно сведениям, представленным ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» установлено, что между ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» и ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» заключен и действует договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 08 декабря 2015 года №. Договорные отношения между ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС», а ровно иной специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, отсутствует. Таким образом, ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» не выполняются мероприятия, обеспечивающие надлежащую техническую эксплуатацию внутридомовых систем газоснабжения, что может полечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес>, но и других граждан, которые могут находиться в данном многоквартирном доме или рядом с ним.

Просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирного 

<

адрес> со специализированной организаций, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Нечаев В.В. настаивал на удовлетворении иска, приводил изложенные в нем доводы. Дополнительно пояснил, что 

<

адрес> построен в 1963 году, нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода истек, в связи с чем у ответчика возникла обязанность заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов со специализированной организаций, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что между ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» и ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в том числе в отношении многоквартирного дома по 

<

адрес>. Договор на техническое диагностирование состояния внутридомовых газопроводов не заключался. Действующее законодательство не обязывает управляющую организацию заключать договор на техническое диагностирование состояния внутридомовых газопроводов заблаговременно, до возникновения потребности в диагностировании. Работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Техническое диагностирование должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудовании, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудовании, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет. Техническая, проектная или иная документация, содержащая сведения о сроках эксплуатации внутридомового газового оборудования, о ранее проведенных заменах, ремонтных работах и диагностировании газового оборудования дома при переходе дома в управление, ранее управлявшей домом организацией в адрес ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» не передавалась. ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС», являясь исполнителем по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в адрес ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» информацию о том, что требуется проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования дома по 

<

адрес>, не направляло. В рамках договора технического обслуживания проводились работы по замене газопровода и бытового газового оборудования во 2 подъезде дома по 

<

адрес>, в отношении замененного оборудования проведение технического диагностирования не требуется в течение всего срока эксплуатации. В случае поступления в адрес ООО «УК «МАСТЕ КОМФОРТА» от ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» информации о необходимости проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» не возражает против заключения соответствующего договора со специализированной организацией (в том числе ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС»).

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края просила рассмотреть дела без участия ее представителя. В ранее представленном отзыве на заявление указала, что обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является технический ремонт и обслуживание, а также техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Управляющая организация является ответственным лицом за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, в том числе своевременное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. 

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

В соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу 

<

адрес> избран способ управления данным домом управляющей организацией.

В качестве управляющей организации с 01 мая 2017 года избрана ООО «Управляющая компания» «МАСТЕР КОМФОРТА».

В соответствии с п. 1.1 Договора управления многоквартирным домом, расположенным по 

<

адрес> от 01 мая 2017 года управляющая компания оказывает собственникам помещений в многоквартирном доме комплекс услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также предоставляет собственникам помещений коммунальные услуги: холодное водоснабжение, теплоснабжение (отопление), горячее водоснабжение, водоотведение.

Таким образом, на ООО УК «МАСТЕР КОМФОРТА» в силу закона возложена обязанность по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечению технической возможности предоставления собственнику коммунальных услуг надлежащего качества.

Прокуратурой Мотовилихинского района в ходе проведенной проверки на основании обращения генерального директора ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» по исполнению ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, установлено, что ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» не обеспечена надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном 

<

адрес>.

Техническое обслуживание, диагностирование, мониторинг состояния ВДГО и техническая инвентаризация осуществляется специализированными организациями по нормам, содержащимся в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В силу п. 5 указанных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, следует, что управляющая организация для надлежащего содержании оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах; утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2013 года №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем в том числе технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 8 данных Правил Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутриквартирного газового оборудования- ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений- при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п. 8 Правил пользования газом и п. 5 «Правил проведении технического диагностирования ВДГО и ВКГО», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 17 декабря 2013 года №613, работы по техническому диагностированию ВДГО и (или) ВКГО осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования установленная ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 Приказа Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» срок эксплуатации внутридомового газопровода в 30 лет. 

В соответствии с п. 128 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129).

Согласно п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03 мая 2000 года №, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 ноября 1998 года №, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

08 декабря 2015 года ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» (исполнитель) и ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» (заказчик) заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №.

В соответствии с п. 3.1.2 указанного Договора заказчик обязуется своевременно проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования по истечении его нормативного срока эксплуатации, заключив договор с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно техническому паспорту здания (строения) дом по 

<

адрес> построен в 1963 году. Нормативный срок службы газового оборудования, равный 30 годам, истек, иных документов, подтверждающих срок эксплуатации внутридомового газового оборудования дома материалы дела не содержат.

Договорные отношения между ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС», а ровно иной специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отсутствуют.

Таким образом, ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» не обеспечило своевременное проведение диагностики внутренних газопроводов вышеуказанного многоквартирного жилого дома в связи с истечением их нормативного срока службы для обеспечения сохранности жилищного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в газифицированных домах. 

Непринятие ООО УК «МАСТЕР КОМФОРТА» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, как это требуют ч.ч.1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирного 

<

адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ ответчик обязан уплатить государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193,194, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» (ИНН 

<

***>) заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирного 

<

адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» госпошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: